kaiyun中国登录入口办公室关于印发《夹江县学校体育三年行动计划》的通知

　　各乡、镇人民政府，县级各部门：

　　《夹江县学校体育三年行动计划》已经县政府同意，现印发你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

　　kaiyun中国登录入口办公室

　　2013年4月3日

　　夹江县学校体育三年行动计划

　　（2013—2015年）

　　为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》(中发〔2007〕7号)和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，推动学校体育科学发展，促进学生健康成长，根据国务院办公厅批转的《教育部、发展改革委、财政部、体育总局关于进一步加强学校体育工作的若干意见》（国办发[2012]53号）的精神和《四川省人民政府办公厅转发教育厅等部门关于进一步加强学校体育工作的意见的通知》（川办发[2013]6号）精神，结合我县实际，特制定《夹江县学校体育三年行动计划（2013—2015年）》（以下简称《行动计划》）。

　　一、发展现状

　　（一）基本情况

　　夹江县处于乐山市北大门。全县22个乡镇，幅员面积270多万平方公里，拥有35万人口。

　　截至2012年底，县境内有各级各类义务教育阶段学校46所，其中公办45所、民办1所，在校学生21141人；普通高中3所，在校学生4062人；中等职业学校1所，在校学生1187人。各级各类学校现有专职体育教师57人，兼职体育教师90人。

　　全县共有篮球、乒乓球、田径、武术等体育传统项目示范学校市级6所、县级10所。政府十年内对学校体育场地、设施设备投入共1236.6万元（其中，学校体育场地建设投入1110万元、设施设备投入126.3万元），为我县学校体育健康发展提供了保障。

　　全县学校中有足球场的3所、有200米环形跑道以上的12所、100米环形跑道的21所，有篮球场的49所，篮球场总数98个、有足球场的3所，足球场3个，羽毛球场的49所，羽毛球场63个。

　　（二）存在的主要问题

　　一些学校长期存在重智育、轻体育的倾向，学生课业负担过重，休息和体育锻炼时间严重不足；学校体育场地普遍不达标，全县学校生均体育活动场馆达标的学校不足40%，大部分学校严重不达标（尤其是城区中小学），与《国家学校体育卫生条件试行基本标准》差距较大；体育设施设备简陋，体育器材严重不足，根据《四川省中小学教学仪器新标准配备品种数量测算参考表》的规定，全县学校体育器材设备资金缺口约620万元（其中小学267万元、初中153万元，学生体质健康测试仪器200万元学校均未配备）；县属中小学体育专职教师配备缺额数为46名；对学校体育工作的评价管理机制还不够完善，严重制约了学校体育的发展进步，影响了学生体质健康水平的提高。

　　二、发展目标

　　（一）总体目标

　　“十二五”期间，我县学校体育发展的总体目标是：

　　坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一，把培养“健康的人才”作为学校教育的重要任务，切实落实“健康第一”的指导思想；进一步明确学校校长是学校体育和学生体质健康的第一责任人，建立健全学生体质健康状况的问责机制。

　　坚持以政府为主导，各相关部门密切配合，重点加强条件保障，尤其要有计划地注重改善农村学校的体育条件，逐年加大经费投入，加强督导检查，确保开齐开足和上好体育课程，认真落实每天一小时校园体育活动，切实提高学校体育质量；要围绕学校体育目标，继续完善学校、家庭与社会密切结合的学校体育网络，促进体育与德育、智育、美育的有机融合，不断提高学生的体质健康水平和综合素质。

　　坚持以中小学为重点，深入推进学校体育改革发展，力争到“十二五”末，城区中小学体育场地设施设备总体达到国家和省颁标准，配齐专、兼职体育教师；农村中小学体育场地设施设备明显改善，校校有专职体育教师，基本满足开展体育课教学和课外阳光体育活动需要。从2013年起，全面实行“学生体质健康监测评价制度”、“学校体育工作评估制度”、“学校体育工作年度报告制度”；在全县范围内启动“四川省阳光体育示范学校”创建活动，并把“四川省阳光体育示范学校”作为评估各类示范性学校的必备条件，至2015年基本形成学校体育持续发展的保障机制，科学规范的学校体育评价机制，以及政府主导、部门协调、社会参与的学校体育推进机制。

　　（二）年度目标任务

　　1.2013年，投入1200万元新建甘江中学新校区运动场，投入320万元对华头中学、黄土中学等3所学校7000平方米运动场进行改造，全县45%的学校体育场地达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，30%的学校体育设施器材达到《四川省中小学教学仪器新标准配备品种数量测算参考表》规定。充实学校体育专职教师队伍，通过公开招聘、引进、转培等方式新增加专职体育教师4-6名，对各类学校体育专兼职骨干教师进行培训。完善“学生体质健康监测评价制度”，初步建立“学校体育工作评估制度”、“学校体育工作年度报告制度”，启动“四川省阳光体育示范学校”创建活动。

　　2.2014年，改造甘江三小等4所学校运动场6000平方米，50%的学校体育场地达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，50%的学校体育设施器材达到《四川省中小学教学仪器新标准配备品种数量测算参考表》规定。进一步充实学校体育专职教师队伍，继续通过公开招聘、引进、转培等方式新增加专职体育教师6-8名，对各类学校体育专兼职体育教师进行培训，提高教师队伍专业能力素质。进一步完善“学校体育工作评估制度”、“学校体育工作年度报告制度”，创建“四川省阳光体育示范学校”1—2所。

　　3.2015年，新建云吟职中、体育中心等运动场，55%的学校体育场地达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，70%的学校体育设施器材达到《四川省中小学教学仪器新标准配备品种数量测算参考表》规定。继续通过公开招聘、引进、转培等方式新增加专职体育教师8-10名，基本满足学校体育师资需求；对各类学校专兼职体育教师进行全员专业培训，体育教师专业合格率达到100%。创建“四川省阳光体育示范学校”1—2所。

　　三、工作措施

　　（一）提高认识，科学规划，加快发展学校体育

　　1.充分认识加强学校体育的重要性和紧迫性。广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力是一个民族生命力旺盛的体现，是社会文明进步的标志，是国家综合实力的重要方面。学校体育是提高广大青少年学生健康素质的有效途径，对青少年思想品德、智力发育、审美素养和健康生活方式的形成具有不可替代的作用。加强学校体育，增强学生体质，对于提高学生综合素质，实现教育现代化，建设人力资源强国，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，具有重要战略意义。全县各级各类学校要进一步加强对学校体育工作重要性的认识，把加强学校体育作为贯彻教育方针、实施素质教育和提高教育质量的重要举措。加大组织领导和工作力度，坚持学校教育“健康第一”，采取切实有效的措施解决体育工作中存在的问题，努力提升广大学生的健康素质。

　　2.认真制定并实施学校体育三年行动计划。全县学校体育发展要深入贯彻落实《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，结合县经济社会发展状况，着力于解决学校体育存在的突出问题和薄弱环节，提升学校体育工作质量和效率。从落实政府工作责任、完善支持学校体育发展的政策体系、改善学校体育条件、加强体育师资队伍建设、开齐开足体育课程、落实1小时校园体育活动规定、实施学校体育评价制度等方面，制定并实施学校体育三年行动计划及长期的发展规划，逐年分解落实任务。

　　（二）加大投入，加快建设，努力改善学校体育条件

　　1.进一步加大学校体育投入力度。将学校体育场地设施建设、体育活动经费纳入县财政预算和基本建设投资计划，进一步统筹教育经费投入，切实保障学校体育经费，优先支持农村学校体育发展，努力改善学校体育条件。在经费投入上，设立专项资金，用于体育比赛、学校评比、教师培训、考核激励等，并采用前期初投，过程指导与检查，结合结果奖励的办法，加大对学校体育工作的经费投入和管理保障。

　　2.加快学校体育场地设施建设，完善体育器材配备。按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》和《中小学体育设施技术规程》要求，加大学校体育场地设施建设力度，在基层公共体育设施建设中统筹规划学校体育设施，在义务教育经费保障机制和农村义务教育薄弱学校改造计划等项目中加大对体育设施建设和器材配备的支持力度，尽快改善我县中小学体育条件的不良状况。中小学校在公用经费安排中要确保10%用于体育场地设施的维护和设备器材的补充。教育、体育行政部门要大力推动公共体育场馆设施向青少年学生免费或优惠开放，学校体育场地设施在课余和节假日向学生开放，为学生体育锻炼创造条件。

　　3.高度重视中小学生视力保护工作。按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》和《GB7793—2010中小学校教室采光和照明卫生标准》要求，加快全县中小学校教室采光照明标准化改造。中小学校要加强学生防近视知识宣传教育和用眼卫生养成教育。

　　（三）坚持改革创新，突出重点，全面提高体育教学质量

　　1.抓好体育课教学和课外体育活动。进一步规范学校办学行为，严格执行义务教育国家课程标准，开齐、开足、开好体育课程。督促学校认真落实体育课和课外体育活动安排，严禁挤占体育课和学生校园体育活动时间。各级各类学校要结合本地本校实际，研究制订切实可行的体育课程、大课间和课外体育活动一体化的阳光体育运动方案，不断创新体育活动内容、方式和载体，增强体育的趣味性和吸引力，着力培养学生的体育爱好、运动兴趣，大力培养学生的意志品质、合作精神和交往能力，使学生了解和初步掌握科学锻炼身体的基础知识、基本技能，初步掌握两项以上终身受益的体育锻炼项目，养成体育锻炼习惯和健康生活方式。建立健全学生体育竞赛体制,引导学校合理开展课余体育训练和竞赛活动。积极鼓励创建青少年体育俱乐部，组织开展丰富多彩的学生群众性体育活动。

　　2.抓好体育传统项目和特色项目学校建设。加强我县现有市、县体育传统项目学校建设，在全县学校开展体育特色项目学校创建工作，注重体育活动的多样性和趣味性，充分发挥学校特色体育在促进学生阳光体育运动开展中的引领、示范作用。按照普及与提高相结合的原则，在广泛开展学生阳光体育运动的基础上，创建中小学体育特色学校，将富有地方特色“纸乡秧歌”进入学校体育课堂，推进“教体结合”，培养优秀体育后备人才，形成县域分布均衡，项目设置合理，特色优势明显的体育后备人才培训体系，提高我县学校体育运动竞技水平。

　　3.建立城乡学校对口支援的长效机制。加大城市优质体育教育资源向农村辐射力度，深入开展实施城乡学校结对指导合作办学，建立和完善城乡体育教师支教交流制度，积极开展体育骨干教师送教下乡活动，实现优质体育教育资源共享。

　　4.加强调研，建立健全布局网络。确保每个学生学会2项体育技能，提高学生体质健康水平，形成学校体育工作特色，开展“体育特色校”创建及评审工作。扶持发展田径、乒乓球、羽毛球、篮球等基础性项目，提升武术、足球、排球等潜力项目水平，培育体育人才；完善县域内高中、初中、小学训练梯队衔接，优化年龄结构。

　　5.全面促进竞技体育成绩的提高。推进每年一次的田径运动会和一年一届的单项比赛制度化、规范化，并逐步提高参与面和活动质量。青少年组比赛成绩及后备人才输送工作名列全市前茅。

　　（四）进一步加强体育教师队伍建设和管理

　　1.加强学校体育师资队伍建设，配齐配强体育教师。加快教师结构调整，制定并落实配齐专职体育教师计划，采取切实有效措施解决中小学和职业学校体育教师结构性缺编问题。做好2013—2015年专职体育教师配备计划和年度补充计划，力争城区学校3年内、农村学校5年内配齐专职体育教师。

　　2.依法落实体育教师地位和待遇，切实维护体育教师权益。切实保障体育教师在职称评定、福利待遇、工作量计算、评优评先、外出学习培训等方面与其他学科教师同等待遇。妥善解决体育教师的运动装备。体育教师组织大课间体育活动每次应按不少于0.5课时计算工作量，组织1小时校园体育活动每次应按1课时计算工作量，组织课余运动训练和竞赛应酌情计算工作量。

　　3.加强体育教师的培训工作。进一步建立健全体育教师培养体系，统筹将新教职工编制用于学校体育,完善农村学校教师特岗计划补充体育教师的机制。积极创造条件鼓励退役优秀运动员按照有关规定从事学校体育教育工作。继续加大体育教师业务培训力度，拓宽体育教师培训渠道，到2015年至少对全县现有中小学和职业学校体育教师进行一轮全员培训

　　（五）加强管理，完善各项工作机制

　　1.建立健全学校体育风险管理体系。县人民政府及教育部门要加强对学校体育安全的指导和监督，按照国家相关规定建立健全政府主导、社会参与的学校体育风险管理机制，形成并完善包括安全教育培训、活动过程管理、保险赔付的学校体育风险管理制度，依法妥善处理学校体育意外伤害事故。各级各类学校要制定和实施体育安全管理工作方案，明确管理责任人，落实安全责任制，定期对体育设施设备进行检查维护，切实保证使用安全。

　　2.继续完善学生体质健康测试和评价制度。高度重视《国家学生体质健康标准》测试工作，进一步加强对学校实施《国家学生体质健康标准》的组织领导和管理，督促学校认真组织实施。各级各类学校要深入分析学生体质健康测试结果，动态把握学生体质健康发展变化状况，有针对性地加强学校体育工作。

　　3.认真落实《学校体育工作条例》中“体育课是学生毕业、升学考试科目”的规定。进一步探索改革我县初中毕业升学体育考试的内容和方法，增加有利于发展学生身体机能和运动素质的项目作为考试内容，引导学生自觉上好体育课，主动参加课外体育活动。积极探索在高中学业水平考试中增加体育科目的做法，推进高考综合评价体系建设，有效发挥其对增强学生体质的导向作用。

　　4.积极推行“学校体育工作评估制度”和“学校体育报告公示制度”。进一步完善学校体育工作质量评价机制，逐步建立科学的学校体育监管与测评体系。从2013年开始，将组织开展全县中小学（含职业学校）体育工作评估并公示评估结果，向县教育局上报学校体育课程开课率、阳光体育运动开展情况、学校体育经费投入情况、教学条件改善（包括体育场的设施建设、体育师资队伍配备充实等）和学生体质健康状况等。县教育局将对各中小学校体育工作评估结果进行全面复核检查及公示。各级各类学校要及时向社会公布学生阳光体育运动实施方案、基本要求和监督电话，定期通报学生体育活动情况。

　　5.健全学校体育工作奖惩机制。县人民政府将把学校体育和学生体质健康水平纳入年度工作目标考核指标体系，作为教育等相关政府部门及学校领导干部业绩考核的重要内容，加强学校体育工作绩效评估和行政问责。对学校体育工作成绩突出的部门、学校和个人要予以表彰奖励；对学校体育工作状况差，学生体质健康水平持续3年下降的学校，在教育工作评估和评优评先中要实行“一票否决”，同时对教育部门主要负责人和校长问责。

　　（六）加强组织领导，形成合力

　　1.强化责任落实。建立健全由政府统筹、教育部门牵头、有关部门分工负责和社会参与的学校体育工作机制。为认真组织实施我县学校体育三年行动计划，县人民政府成立县学校体育三年行动计划实施领导小组（名单见附一），将学校体育纳入政府年度工作报告。

　　相关部门要明确责任分工，各司其职，形成推动学校体育发展的合力，加大对学校体育事业发展的指导、服务和管理力度。教育部门要完善政策，制定标准，加强监督管理和科学指导，将学校体育纳入义务教育、普通高中教育、职业教育等各类教育规划。发展改革部门要把提高青少年学生身心健康水平纳入经济社会发展规划，对学校体育场地设施建设等予以优先考虑，支持学校体育发展。财政部门要进一步加大支持学校体育发展的经费投入，重点解决学校体育场地设施设备简陋、体育器材不足的问题。体育部门要把学校体育作为全民健身计划的重点，在技术、人才、场地和体育组织建设等方面加大对学校体育工作的支持。校长是所在学校体育工作的第一责任人，要确保学校体育各项工作任务落实。

　　落实政府牵头、有关部门参与的学校体育工作联席会议制度，每年召开1至2次联席会议，通报学校体育三年行动计划实施情况，研究学校体育发展政策，协调解决学校体育事业发展中的热点、难点问题。

　　2.进一步强化学校体育工作督导检查。县人民政府教育督导室将按照国家和省的相关要求，研究制定学校体育工作督导检查办法，加强对中小学体育工作的督导检查，建立学校体育工作的专项督导制度，联合相关部门定期开展学校体育工作专项督导，坚持督政与督学相结合，健全学校体育工作的目标考核机制，并将督导检查结果及时向社会公告。

　　3.营造学校体育发展良好环境。要充分利用报刊、网络、电视等各类媒体，加强学校体育重要性和紧迫性宣传，认真落实相关政策要求，总结提炼典型经验和有效做法，采取多种方式加强校园文化建设，普及健康知识，强化健康理念，积极引导各级各类学校和学生、家长、社会树立正确的教育观、人才观和健康观，形成珍视健康、热爱体育、崇尚运动、积极向上的良好氛围。

　　夹江县学校体育三年行动计划实施

　　领导小组名单

　　组长：万瑞红kaiyun中国登录入口副县长

　　副组长：徐佳林kaiyun中国登录入口办公室副主任

　　李宪勤夹江县发展改革局局长　

　　权　兵夹江县教育局局长

　　曾国祥夹江县财政局局长

　　张一平夹江县文体广播影视新闻出版局局长

　　成员：杨荣国夹江县教育局副局长

　　李毅宏夹江县发展改革局副局长　

　　李中有夹江县财政局副局长

　　居红兵夹江县文体广播影视新闻出版局副局长

　　领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，由杨荣国同志兼任办公室主任。