kaiyun中国登录入口办公室关于印发《夹江县县级农田水利建设资金整合方案》的通知

　　各乡、镇人民政府，县级有关部门：

　　经县政府同意，现将《夹江县县级农田水利建设资金整合方案》印发你们，请认真组织实施。

　　kaiyun中国登录入口办公室

　　2013年7月22日

　　夹江县县级农田水利建设资金整合方案

　　根据《中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法》（财农[2009]335号）要求，为进一步加强农田水利建设资金管理，推进农田水利建设资金整合工作，提高财政资金使用效益，特制定本实施方案。

　　一、总体思路

　　坚持以科学发展观为指导，结合我县农业农村发展规划，以提高支农资金整体效益为目的，以推进社会主义新农村建设为目标，以主导产业或重点项目为平台，通过整合投向相近、来源不同的县级农田水利建设资金，按照“资金统一调配、项目集中建设、连片整体开发思路”要求，加强农业基础设施建设，加快推进农业产业化发展，促进农村经济社会全面发展。

　　二、基本原则

　　坚持县级农田水利建设资金性质不变、安排渠道不变、监督管理不变的原则；坚持因地制宜、突出重点的原则；坚持集中财力、优化结构的原则；坚持强化管理、提高效益的原则；坚持保持稳定，创新机制的原则。在整合县级农田水利建设资金过程中，要保持各项“三农”政策的连续性和稳定性，不断创新资金管理机制和整合方式，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”和“三年规划、分年实施”的原则，明确落实各相关部门、乡镇的责任，加强部门、乡镇之间的沟通协作，形成协调配合、良性互动的工作机制。

　　三、整合资金范围和主要内容

　　（一）资金整合的范围

　　除救灾资金和特殊用途资金以及国家规定补贴到农民个人的资金之外的相关县级农田水利建设资金，财政部门管理分配的支农资金和农口部门预算中用于项目建设的资金均属整合范围。主要包括：1、农业综合开发土地治理项目资金；2、现代农业生产发展资金；3、小型农田水利建设资金；4、“一事一议”财政奖补资金；5、农资综合直补资金；6、土地整理项目资金；7、巩固退耕还林成果资金；8、其他相关涉农资金。

　　（二）资金整合的主要内容

　　以小型农田水利重点县项目为平台实施整合，配套实施山、水、田、林、路、村庄及环境综合治理，协同推进项目区内渠系灌溉体系、道路畅通体系、粮果种植、畜禽养殖体系，形成“各炒一盘菜，共做一桌席”的良好格局。2013—2015年整合中央财政小型农田水利建设补助专项资金相关的各级财政资金11628.89万元。

　　1.2013年资金整合2908.04万元

　　（1）土地整理项目1640.3万元，其中财政投入1427万元，地方配套资金213.3万元，项目实施地点在三洞镇，建设任务为整理13212亩，其中水利工程投入1107.5万元，改造渠道76公里，整治渠系建筑物580处，土地平整工程投入320万元，改良土壤13212亩。工程完成后可新增耕地面积1500亩，新增旱涝保收农田面积2000亩，新增粮食生产能力0.06万吨，预计完工时间为2014年。

　　（2）粮食生产能力建设项目92万元，全部由地方财政资金投入，项目实施地点在三洞镇、梧凤乡、青州乡、吴场镇，建设内容为末级渠系维修改造18公里，渠系配套建筑物维修改造58座。工程完成后可新增旱涝保收农田面积100亩，预计完工时间为2013年。

　　（3）一事一议奖补村到建设项目349.25万元，其中中央财政投入94.65万元，地方配套资金90.6万元，农民自筹164万元，项目实施地点在青州乡、三洞镇、梧凤乡、吴场镇，建设内容为修筑田间道路23.8公里，生产道路修筑10.7公里。预计完工时间为2013年。

　　（4）无公害蔬菜基地建设项目596.5万元，其中中央财政投入200万元，农民自筹396.5万元，实施地点在青州乡，建设内容为末级渠系维修改造5.5公里，渠系配套建筑物维修改造18座，管道安装58公里。工程完成后可改善灌面4000亩，新增节水灌溉面积500亩，年新增经济作物产值185万元，预计完工时间为2014年。

　　（5）巩固退耕还林成果建设项目166.89万元，其中中央财政投入166.89万元，实施地点在青州乡、三洞镇、梧凤乡、吴场镇，其中水利工程投入16.89万元，建设内容为整治塘坝2处，农田防护和生态保持工程投入150万元，坡面防护3000亩。工程完成后可年新增经济作物产值25万元，预计完工时间为2013年。

　　（6）茶叶产业基地建设项目41.1万元，全部由地方财政资金投入，实施地点在青州乡、三洞镇、梧凤乡，其中水利工程投入16万元，建设内容为新建蓄水池8处，田间道路投入5万元，维修田间道路2公里，农田防护与生态保持工程投入20.1万元，建设510亩农田林网。工程完成后可年新增经济作物产值150万元，预计完工时间为2013年。

　　（7）移民后扶项目27万元，全部由中央财政投资，实施地点在梧凤乡，其中水利工程投入17万元，建设内容为新建机井2眼，田间道路投入10万元，改造田间道路1公里，预计完工时间为2013年。

　　2.2014年整合资金4399.7万元

　　（1）土地整理项目2534.6万元，其中财政投入2204万元，地方配套资金330.6万元，项目实施地点在青州乡、中兴镇。其中水利工程投入1970.6万元，改造渠道45公里，整治渠系建筑物180处，整治塘坝15处；土地平整工程投入564万元，田块修筑18421亩。工程完成后可新增耕地面积2100亩，新增灌溉面积2000亩，改善灌溉面积4000亩，新增旱涝保收农田面积2000亩，新增粮食生产能力0.09万吨，预计完工时间为2014年。

　　（2）农业综合开发建设项目1105万元，其中中央财政投入900万元，地方配套资金135万元，群众自筹70万元，项目实施地点在青州乡、梧凤乡。其中水利工程投入835万元，改造渠道30公里，整治渠系建筑物1500处，整治塘坝10处，改造泵站5处，新建蓄水池100处；测土配方投入27万元，实施面积7000亩；土地平整投入33万元，地力保持整治8000亩；田间道路投入210万元，改造生产道路15.2公里。工程完成后可新增耕地面积800亩，新增灌溉面积1000亩，改善灌溉面积3000亩，新增节水灌溉面积1000亩，新增粮食生产能力0.07万吨，预计完工时间为2014年。

　　（3）一事一议奖补村到建设项目574万元，其中中央财政投入99.4万元，地方配套资金126.6万元，农民自筹348万元，项目实施地点在青州乡、三洞镇、梧凤乡、吴场镇，建设内容为修筑田间道路18.7公里，生产道路修筑11公里。预计完工时间为2014年。

　　（4）巩固退耕还林成果建设项目186.1万元，其中中央财政投入166.1万元，地方财政配套20万元。实施地点在青州乡、三洞镇、梧凤乡、吴场镇，其中水利工程投入46.1万元，建设内容为整治塘坝2处，新建蓄水池10处；农田防护和生态保持工程投入140万元，坡面防护3000亩。工程完成后可年新增经济作物产值18万元，预计完工时间为2014年。

　　3.2015年整合资金4321.15万元

　　（1）一事一议奖补村到建设项目623.1万元，其中中央财政投入104.37万元，地方配套资金134.73万元，农民自筹384万元，项目实施地点在青州乡、三洞镇、梧凤乡，建设内容为修筑田间道路11.7公里，生产道路修筑12公里。预计完工时间为2015年。

　　（2）土地整理项目2332.2万元，其中财政投入2028万元，地方配套资金304.2万元，项目实施地点在甘霖镇。其中水利工程投入2007.2万元，改造渠道28公里，整治渠系建筑物350处，整治塘坝6处，改造泵站5处；测土配方投入15万元，实施面积3000亩；土地平整工程投入65万元，田块修筑2000亩；田间道路投入245万元，修筑田间道路13公里，生产道路修筑1.8公里。工程完成后可新增耕地面积900亩，新增灌溉面积1000亩，改善灌溉面积3000亩，新增旱涝保收农田面积2100亩，年新增经济作物产值75万元。预计完工时间为2015年。

　　（3）移民后扶项目80万元，全部由中央财政投资，实施地点在三洞镇、梧凤乡，其中水利工程投入73万元，改造渠道6公里，整治渠系建筑物850处，测土配方投入3万元，实施面积2000亩；土地平整工程投入4万元，田块修筑800亩；预计完工时间为2015年。

　　（4）农业综合开发建设项目1110万元，其中中央财政投入900万元，地方配套资金140万元，群众自筹70万元，项目实施地点在三洞镇、吴场镇。其中水利工程投入810万元，改造渠道30公里，整治渠系建筑物1500处，整治塘坝10处，改造引水堰闸5处，新建蓄水池50处；测土配方投入30万元，实施面积7000亩；土地平整投入33万元，地力保持整治7800亩；田间道路投入237万元，田间道路修筑15.6公里。工程完成后可新增耕地面积1000亩，改善灌溉面积2000亩，新增节水灌溉面积700亩，新增粮食生产能力0.06万吨，预计完工时间为2015年。

　　（5）巩固退耕还林成果建设项目175.85万元，其中中央财政投入155.85万元，地方财政配套20万元。实施地点在青州乡、三洞镇、梧凤乡、吴场镇，其中水利工程投入35.85万元，建设内容为整治排涝沟3.4公里；农田防护和生态保持工程投入140万元，坡面防护2850亩。工程完成后可年新增经济作物产值20万元，预计完工时间为2015年。

　　四、整合资金管理方式

　　凡属整合范围的所有支农资金项目，由各实施主体单位负责实施，并按照工程管理的有关规定统一进行项目的规划设计和施工建设。积极推行项目管理责任制、公示制、招标制、监理制、政府采购制，确保支农资金的使用管理规范、安全、有效。

　　整合资金的拨付方式：工程正式启动时，由项目实施单位提出申请，经相应监理机构和核查部门审查同意后，财政拨付该资金额度不超过30%的资金作为工程启动资金；实施过程中按工程任务完成进度拨付；工程完工，经验收合格后，留工程款的10%作为工程质量保证金，待一年后，若无质量问题，财政如数拨付，若有质量问题，则转作维修资金，用于工程的维修支出。

　　工程建设若采取承包方式，应按规定实行招投标管理，承包方应使用统一税务发票作为报账依据。工程建设若采用“先建后补、民办公助”方式，由村委会按照村民自治，一事一议，组织农民投工投劳，由县财政及相关部门统一验收后，按约定的补助标准，县财政直接将资金拨付到项目村指定的银行账户村民一卡（折）通。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。为推进我县县级农田水利建设资金整合工作，县政府成立由分管农业的副县长担任组长，县小型农田水利重点县项目办、县水务局、县农业局、县林业局、县畜牧局、县国土资源局、县监察局、县审计局、县财政局等部门负责同志为成员的夹江县县级农田水利建设资金整合领导小组，领导小组办公室设在县财政局，由县财政局分管领导担任办公室主任，具体负责组织实施、指导协调、督促检查等工作，确保县级农田水利建设资金整合工作有序开展。

　　（二）加强宣传引导。要采取不同形式，积极宣传支农资金整合的必要性和重大意义，正确认识支农资金整合试点工作面临的形势，充分利用有利条件，积极开展工作，推动支农资金整合。

　　（三）加强资金管理。整合的资金全部按照有关资金管理办法执行，确保专款专用，全部实行县级财政报账制。加强对项目实施的中期指导、检查和后期验收，推行绩效考评制度，保证整合项目资金的使用效益。

　　（四）加强统筹协调。各乡镇、各有关部门要切实抓好项目的统筹管理，切实发挥整合资金的效益，形成齐抓共管、共同推进的良好局面。