kaiyun中国登录入口办公室关于印发2013年下半年抓投资稳增长十条措施、工业经济稳增长八条措施、促进消费十条措施的通知

　　各乡、镇人民政府，县级各部门：

　　《2013年下半年抓投资稳增长十条措施》、《2013年下半年工业经济稳增长八条措施》、《2013年下半年促进消费十条措施》已经县政府领导同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　附件：

　　1．《2013年下半年抓投资稳增长十条措施》

　　2．《2013年下半年工业经济稳增长八条施》

　　3．《2013年下半年促进消费十条措施》

　　kaiyun中国登录入口办公室

　　2013年9月9日

　　附件1：

　　kaiyun中国登录入口2013年下半年抓投资稳增长十条措施

　　一、明确大抓投资的目标任务

　　上半年，全县固定资产投资完成39.14亿元,同比增长24.8%，对照全年保20%、争25%、奔30%的目标任务，坚持标高奋进、重点突破、全面升位，下半年投资要确保34亿、力争37亿、飞奔41亿元。（牵头单位：县发改局；配合单位：各部门、各乡镇）

　　二、突出大抓投资的项目支撑

　　定期不定期召开项目推进工作会，对全县重点项目进行逐一分析梳理，找准症结，落实责任，倒排工期，强力推进。一是尽快开工千佛大道、外国语学校搬迁、天福茶园4A景区扩建等项目，力争下半年新开工项目40个以上。二是加快盛世东方、青衣江三桥、中国西部瓷都物流中心等项目建设进度，力争双胞胎饲料、永强纸箱扩建等项目竣工投产。（牵头单位：县发改局；配合单位：各部门、各乡镇）

　　三、做好大抓投资的项目策划

　　围绕“三同发展”，推进“三个辐射区”建设，加强在高端陶瓷、旅游度假、现代物流、城建交通基础设施方面的项目策划生成和包装推出，以全员招商、委托招商、以商招商等方式狠抓招商引进，促成中耀陶板西南基地、硬纸合金生产、江中坝综合开发等项目尽快签约。抓住国家加大中西部棚户区改造、信息消费、基础建设、节能环保投资的机遇，加快千佛大道、园区基础设施等项目前期工作，力争将一批前期工作成熟、年内具备开工条件的项目申报2014年中央投资项目。以全省推进新型城镇化发展现场会为契机，推动尽快实施一批棚户区改造、城市基础设施、旧城改造、新区建设项目。（牵头单位：县投促局，县发改局；配合单位：县经开区管委会、县经信局、县旅游局、县商务局、县住建局、县交通局、县环保局，各乡镇）

　　四、优化大抓投资的政务服务

　　强化紧迫意识、责任意识、协作意识、攻坚意识，把项目推进中遇到的难题作为服务重点，及时进行调查研究，责任领导牵头协调相关部门和乡镇予以解决，确保在建项目有序推进。深化项目审批制度改革，开通项目审批“绿色通道”，深入推进并联审批制和重大项目代办制，提升行政服务效能。（牵头单位：县发改局，县政务服务中心；配合单位：各部门、各乡镇）

　　五、落实大抓投资的政策措施

　　认真研究《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》及42个实施细则，深入贯彻《四川省人民政府关于进一步鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》，落实好加快乐山市夹江高端陶瓷产业园区建设的政策，出台“退城入园”优惠政策，大力挖掘民间投资，吸收更多社会资本参与产业升级、基础设施和公用事业等领域，让民间资本释放更大能量。（牵头单位：县经信局；配合单位：各部门、各乡镇）

　　六、保障大抓投资的要素配置

　　一是资金保障。抓好银企对接，组织召开第三、第四季度重点项目金融对接会，进一步扩大直接融资规模，创新融资模式，提高重点项目建设资金保障水平，增强我县融资能力。二是用地保障。节约集约用地，加大闲置、低效土地的清理力度，落实重点项目用地梯级保障机制。调整优化用地结构，优先保障重点工业、现代服务业和基础设施项目用地需求；积极争取一批重大项目进入省重点，争取省上更多倾斜支持。三是能源保障。优化水、电、气市场配置，积极争取直购电政策，为企业生产、项目建设提供坚实保障。（牵头单位：县金融办，县国土局，县经信局；配合单位：各部门、各乡镇）

　　七、建好大抓投资的园区平台

　　积极推进经开区扩区调位，集中精力抓好经开区规划完善和基础设施配套建设，大力引进新材料、食品医药等新兴项目，下半年完成招商引资项目5个以上。加快推进高陶园建设，完成总规、详规、环评、安评、风评等编制，争取省市专项支持，启动路、水、电等基础设施，力争高陶园基础设施9月底前开工建设，确保首批项目进场施工。（牵头单位：县经开区管委会、高陶园推进办；配合单位：各部门、新场镇、吴场镇、永青乡）

　　八、用好大抓投资的重建政策

　　主动对接全省灾后重建专项规划项目，积极争取资金、政策支持，优先实施城乡居民住房、公共服务设施、产业重建等领域的重点项目；做深做细项目前期准备工作，确保省上计划下达之后，全面启动灾后重建。（牵头单位：县发改局；配合单位：各部门、各乡镇）

　　九、营造大抓投资的良好环境

　　实施发展环境综合整治，创造安定和谐的良好氛围。各部门、乡镇要切实加大摸排、疏导力度，充分发挥村、组两级干部作用，加强群众思想引导和组织发动，最大限度聚集社会正能量。对强买强卖、强揽工程等破坏发展环境的违法行为，把握时机、锁定证据、依法打击，切实保护企业和群众的合法权益，打造投资项目建设的重点工程、阳光工程和法治工程。（牵头单位：县公安局；配合单位：各部门、各乡镇）

　　十、健全大抓投资的工作机制

　　制定《夹江县新建重点投资项目管理办法》，进一步明确责任，狠抓落实。各单位对照下半年项目投资工作任务，积极协调解决项目推进的重点、难点、焦点，健全完善相应的方案、措施，确保圆满完成全年投资任务。县政府督查室加强对投资和项目推进工作的督查，严格考核、逗硬奖惩。（牵头单位：县发改局，县政府督查室；配合单位：各部门、各乡镇）

　　附件2：

　　kaiyun中国登录入口2013年下半年工业经济稳增长

　　八条措施

　　为认真贯彻落实四川省人民政府办公厅《2013年下半年工业经济稳增长八条意见》及全市工业经济稳增长座谈会精神，推动全县工业经济在下半年平稳较快增长，特制定以下措施：

　　一、加大政策扶持

　　一是对企业争取到的专项资金，到达县财政后及时划拨至企业，为企业发展注入新鲜动力。二是县经信、发改、科技等部门加强对2013年下半年和2014年的国家级、省级、市级专项资金项目筛选储备工作，积极帮助企业申报专项扶持资金，支持企业发展。三是对进度较好的在建项目，积极帮助向上争取各级专项资金，加大对项目扶持力度。（牵头单位：县经信局；配合单位：县发改局、县财政局、县科技局）

　　二、加快推进重大项目

　　一是对重点工业项目进行跟踪督促，切实加强政策服务和要素保障，力争新万兴碳纤维复材、毛滩电站两个省重点项目在年内竣工投产。二是对上半年新开工建设的4个新建项目、19个技改项目加快建设进度，及时协调解决项目建设过程中出现的困难和问题，督促企业倒排工期，力争年底前竣工投产达效，为经济增长注入新动力。三是对下半年计划新开工的项目，加快前期工作，依法依规减少或加快审批，推动项目尽快开工建设，力争完成更多投资，尽快投产。（牵头单位：县发改局；配合单位：各部门、各乡镇）

　　三、开展企业培育帮扶

　　一是针对新万兴碳纤维公司现状，由县级相关部门组成专门工作协调小组，加快推进碳纤维二期项目建设，积极帮助企业打开产品销售市场；二是对出现低增长、负增长和停产的企业，认真摸底调查分类指导，制定“一企一策”帮扶措施，鼓励和帮助企业针对特定市场研发新产品，积极调整产品结构，实施差异化策略，进一步拓宽销售市场。三是成立专门班子，推进高端陶瓷产业园区加快建设，推动产业加快转型升级步伐。（牵头单位：县经信局；配合单位：县经开区管委会、县陶瓷协会、各乡镇）

　　四、支持中小微型企业发展

　　研究出台《加快我县中小微型企业服务体系建设的实施意见》，全面落实中央支持中小微型企业发展的政策措施，重点解决中小微企业融资难题。（牵头单位：县经信局；配合单位：县金融办、人行县支行、县工商局）

　　五、切实减轻企业负担

　　一是对进入高端陶瓷产业园区的企业建成投产后所有行政收费，按照“一年一定，定费统收”的原则进行收取。二是坚决落实国务院取消和减少行政事业性收费规定，凡收费标准有上下限的，一律按下限标准收取。三是深入开展银行业金融机构收费问题专项治理，清理金融领域对企业的不合理加价行为。四是企业从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的专项资金，符合财税[2011]70号文件规定的，可以作为不征税收入。（牵头单位：县经开区管委会，县政务服务中心，县金融办，县财政局；配合单位：各部门）

　　六、帮助企业加快市场衔接和开拓

　　一是对接全省保障房、市政工程、大型基础设施等基本建设项目和政府集中采购商品，抓住芦山地震灾区恢复重建项目同质同价、优先就近采购的机遇，争取将我县陶瓷产品列入全省政府采购目录，重点加强与雅安市经济主管部门和省内对口援建雅安重建市主管部门沟通联系，争取将我县建材产品作为灾后重建主要产品。二是组织企业参加中博会、西博会等展览会，帮助企业积极拓展市场。（牵头单位：县经信局，县投促局；配合单位：县陶瓷协会）

　　七、加大能源供应支持

　　一是积极帮助高端陶瓷产业园区内重点陶瓷企业打捆申报省级直购电试点优惠政策和留存电量政策，支持有市场、有效益的重点优势企业加大马力生产，推动新投产项目尽快投产达产。二是主动衔接西南油气田公司，争取政策支持。三是争取市级能源调节基金，扶持企业发展。（牵头单位：县经信局）

　　八、积极帮助企业融资

　　一是鼓励新万兴碳纤维通过发行债券、引进战略投资者等多种形式解决企业目前资金短缺问题。二是帮助争取利率浮动等方面优惠，通过商业银行、担保公司为全县中小微型企业解决融资问题。（牵头单位：县金融办、人行县支行）

　　附件3：

　　kaiyun中国登录入口2013年下半年促进消费

　　十条措施

　　一、集中开展全县为民惠民促销活动

　　在全县范围内集中开展“为民惠民促消费”活动。组织三八商场、中百商场、家家乐超市、好又多超市及各乡镇的重点商贸流通企业，开展商品零售优惠、让利、打折等系列促销活动。在美容美发、洗染、家政服务、医疗服务、体育健身等居民服务消费领域，组织开展走进社区为民惠民活动。（牵头单位：县商务局；配合单位：县工商局、县城管局、县文体局、县卫生局、各乡镇）

　　二、大力开展专题会展活动

　　组织参与“乐山造”品牌商品交易博览会、乐山市第六届农商对接会暨年货采购节、2013年秋季汽车特卖会、乐山大佛节等活动，支持企业开展中秋节月饼展销会、家居建材展、家电节等专题促销活动。积极组织参加西博会、第九届中国食博会、2013国际采购商大会、线下采购商洽谈会暨中国诚交会等。（牵头单位：县商务局；配合单位：县农办、县供销社、县经信局、县食药监局、县工商局）

　　三、大力开展节假日消费活动

　　在中秋、国庆期间和元旦、春节期间各举办一场美食文化促销活动，推行夜食一条街活动，推动城乡居民将潜在消费需求转化为即期消费。（牵头单位：县商务局；配合单位：县城管局、县工商局、县公安局、县食药监局、县质监局、县消防大队、县交警大队）

　　四、强力推动旅游文化消费

　　组织开展内容丰富的峨眉前山休闲旅游主题文游活动，推动商旅、文旅结合，带动旅游消费增长，增强夹江旅游影响力和吸引力。（牵头单位：县旅游局；配合单位：县文体局、县公安局）

　　五、大力发展消费金融和信息消费

　　加快完善银行卡消费服务功能，优化刷卡消费环境，扩大城乡居民用卡范围。积极满足居民家庭首套自住购房、大宗耐用消费品、新型消费品以及教育、旅游等服务消费领域的合理信贷需求。推动消费金融公司业务创新，支持第三方支付业务发展，提高消费便宜化，刺激消费。大力发展产品质量责任险、旅游意外伤害险等保险品种，发挥保险的补偿功能，促进消费。大力培育发展信息消费，以解决带宽问题入手，加快网络、通信基础设施建设和升级，大幅提高网速。鼓励实施“宽带下乡”和“信息下乡”，激发农村信息消费市场潜力。（牵头单位：县金融办、人行县支行、县经信局；配合单位：县住房公积金中心、各商业银行、各保险公司、各通信运营商、各乡镇人民政府）

　　六、积极拓展城乡市场

　　利用“万村千乡”市场工程流通网络，发挥好农民专合组织作用，积极帮助我县蔬菜、粮油等大宗农产品和石斛、黄花、中药材、藤椒等特色产品打入成都、重庆等大都市，扩大市场销售；组织龙头企业举办“千店惠农”活动，开展鲜活农产品进社区、进超市、进市场、进团体“四进”活动，减少流通环节，方便市民消费。（牵头单位：县商务局；配合单位：县农业局、县供销社、县工商局）

　　七、加快打造特色商业街

　　强化规划引领，抓好特色商业街区规划，深度挖掘地方特色、文化内涵，引导餐饮、书画纸业等业态集聚发展、提档升级，努力建设餐饮一条街、纸业一条街等特色街区，打造城市新名片。（牵头单位：县商务局、县文体局、县住建局；配合单位：县财政局、县城管局、县工商局、县食药监局）

　　八、大力发展电子商务

　　制定电子商务发展政策，支持本地企业建设第三方电子商务平台，鼓励大型传统商贸企业自建网络购物平台，扩大网上采购与销售规模。由县经信局牵头，建立民生性电子商务平台，将大众日常需求通过线上和手机实现，方便人民生活，鼓励发展陶瓷建材、特色美食等优势产业电商平台。积极参与乐山外贸电子商务平台建设，利用东盟外贸实体平台的优势，向全球营销夹江，促进夹江产品外销。支持大型物流园区配套电子商务建设。（牵头单位：县商务局、县经信局；配合单位：县工商局）

　　九、大力抓好服务业项目建设

　　把加快发展服务业作为支持民生的首要任务，出台《加快服务业发展的意见》。加大市场开放力度，以大型城市综合体建设为契机，引导各类资金投向服务业。结合产业特色，建立完善服务业项目库，做好项目收集、储备、包装和推介。抓住国内外服务业转移机遇，强化要素支撑，努力吸引一批国内外知名、影响力大、示范效应明显的服务业大项目落户夹江。确保储备项目早日签约、签约项目早日落地、落地项目早日开工、开工项目提前竣工。（牵头单位：县商务局、县投促局；配合单位：县服务业领导小组成员单位）

　　十、努力营造良好的消费环境

　　各级各部门要积极为促消费、拉增长保驾护航。成立县政府分管领导牵头、县级相关部门为成员的夹江县促进消费活动领导小组，统筹指导活动开展，落实促进消费活动所需资金、环境、场地，保证活动开展期间的公共安全和道路畅通。利用电视、网络、广播等多种媒体进行集中宣传报道，营造声势强大的促销氛围。进一步依法加强对商品流通市场的监管，公布举报投诉电话，维护消费者权益，鼓励和倡导诚信经营、公平消费、安全消费。（牵头单位：县委宣传部、县商务局，各乡镇人民政府；配合单位：县发改局、县公安局、县卫生局、县工商局、县质监局、县食药监局、县文体广新局、县信息中心）

　　


　　抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，

　　县法院，县检察院，县人武部。

　　kaiyun中国登录入口办公室 2013年9月9日印

　　（共印3份）