kaiyun中国登录入口关于印发《夹江县加快建设质量强县实施方案的通知》

　　各乡、镇人民政府，县级各部门：

　　《夹江县加快建设质量强县实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

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　　2016年10月8日

　　夹江县加快建设质量强县实施方案

　　质量是经济增长和民生改善的基础，是区域核心竞争力的有力支撑，为充分发挥质量的战略性、基础性和支撑性作用，根据国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》《质量工作考核办法》要求以及《四川省人民政府关于加快建设质量强省的实施意见》（川府发〔2014〕5号）和《乐山市人民政府关于印发乐山市加快建设质量强市实施方案的通知》（乐府发〔2014〕9号）精神，结合《乐山市十二五质量发展规划》，现就加快建设质量强县制定本实施方案。

　　一、目标任务

　　（一）产品质量目标任务。强化企业质量主体责任，引导企业建立质量管理、标准化、计量检测体系，推广先进技术手段和现代质量管理方法，不断提高质量管理水平。加强质量安全监管，加大对食品、药品、农产品、消费品等民生产品风险监测和抽查力度，建立健全质量安全区域监管和分类监管制度，严厉打击制假售劣违法行为。加快标准化示范区建设，推动产品向优质化、品牌化发展。到2020年，全县食品、药品、农产品、消费品质量安全稳定优良，强制性产品认证100%覆盖，监督抽查合格率高于全市平均水平，质量损失率低于全市平均水平。工业产品采用国际、国外先进标准累计达到20项，获市政府质量管理先进奖的企业达到2家；四川名牌产品数达到12个；获得国家地理标志保护产品2个，中国驰名商标2件，四川省著名商标达14件。

　　（二）工程质量目标任务。建立健全政府监督、行业自律和中间服务的监管体系，推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高施工技术管理水平和工程科技含量。加强工程抗震设防，增强公共建筑抵御地震灾害能力。完善工程质量创优激励机制，鼓励企业争创“鲁班奖”、“天府杯奖”，打造一批工程建设品牌企业。工程项目一次验收合格率达100%，城市新建民用建筑实施50％节能标准比例达到100%，无重大工程质量事故发生，人民群众对工程质量满意度显著提高。

　　（三）服务质量目标任务。建立健全生产性服务业标准体系，不断提高生活性服务业质量。以品牌为载体，支持夹江县服务企业跨地区、跨行业兼并重组，培育一批具有核心竞争力和影响力的知名品牌。大力提升外包服务、研发设计、信用评价、品牌价值评价、认证认可等专业服务质量。到2020年，服务质量综合评价体系基本建立，生活性服务业用户满意度指数达85%以上，生产性服务业顾客满意度指数达80%以上，鼓励企业积极参与制修订服务业国家、行业、地方标准。

　　（四）环境质量目标任务。加强减排统计、监测和考核三大体系建设，加强环境综合治理，严格控制污染物排放。加强重点流域水污染防治和农村环境综合整治，确保城乡集中式饮用水水源地水质达标。强化实施在线监测，推进区域大气污染联防联治，加强工业大气和机动车尾气排放治理，限期淘汰黄标车。推进清洁生产，深入开展循环经济试点，坚决淘汰落后产能，促进节能减排。到2020年，“青衣江流域”国控、省控断面保持Ⅲ类水质的比例达到100%，我县辖区内城市环境空气质量达到国家二级标准以上的城市比例达到80%，集中式水源地饮用水水源地水质达标率达到100%，区域环境噪声等效声级均值小于等于56分贝、交通噪声等效声级均值小于等于70分贝，城市污水处理率达到85%以上。

　　（五）产业质量目标任务。以重大技术突破和重大发展需求为导向，加快改造传统行业，大力发展高新技术产业，建立产业创新发展体系，形成新型工业、现代农业、现代服务业协调发展的新格局。加快发展电子信息（物联网）、新能源、新材料、现代装备制造等新兴产业，以培育战略性新兴产业和发展壮大优势产业作为主攻方向。到2020年，力争新兴产业占全县规模以上工业企业主营业务收入的比重提高到30%。

　　二、工作重点

　　（一）推进质量创新工程。依托国家技术创新工程、重大科技专项平台建设，支持企业建立技术中心、工程中心和重点实验室，加大对产业共性技术、关键技术、前沿先导技术的研发，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加强质量管理理论、方法和应用技术研究，引领企业和区域实现创新驱动发展。加强产品创新、品牌创新、产业组织创新和商业模式创新，进一步夯实以技术、标准、品牌和服务为核心的质量发展基础。

　　（二）推进质量标准工程。以我县特色优势产业和战略性新兴产业为重点，加强技术标准研制，积极参与或主导地方标准、行业标准、国家标准、国际标准的制定，推动优势技术向标准的集成转化，占领产业“制高点”。鼓励企业采用国际标准或国外先进标准，增强实质性参与标准化活动的能力，提升市场竞争力。加快标准化信息服务平台建设，整合全县标准信息资源，加强对国外技术标准的风险预警，建立有效应对国际技术性贸易壁垒的机制。对参与或主导制定地方标准、行业标准、国家标准、国际标准的单位和个人，给予表扬奖励。

　　（三）推进质量品牌工程。充分发挥市场的决定性作用，鼓励企业争创中国驰名商标、省市政府质量奖、四川名牌、四川省著名商标、“天府杯”优质工程，完善县政府质量奖认定管理办法，逐步形成以消费者满意度和市场竞争力为基础的评价机制。制定品牌发展政策措施，按国家、省、市有关规定，对质量管理工作先进单位及个人予以表扬奖励，营造品牌发展良好环境。围绕新型工业、现代农业、现代服务业和重点工程，培育一批具有核心竞争力和市场竞争力的品牌产品和企业，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。

　　（四）推进质量诚信工程。整合质量安全监管信息资源，搭建反映产品质量、工程质量、服务质量、环境绩效与信用资源互通共享的质量信用信息平台。建立健全质量信用评价标准，积极发挥社会组织的作用，规范发展质量信用服务机构、评价机构，开展质量信用等级评价，促进质量信用产品的推广应用，打造诚实守信的社会环境。制定实施质量信用“黑名单”制度，逐步形成激励守信、惩戒失信的质量信用监督机制。开展质量诚信制度与文化建设，培育诚实守信的企业文化。

　　（五）推进质量惠民工程。强化消费者权益保护，严厉打击制假售假、计量欺诈、侵犯知识产权等违法行为，营造放心满意的消费环境。完善质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和处置机制，防范和处置食品、药品、日用品质量安全及重大工程质量等突发事件，切实增强事前防范、事中控制和事后处置能力。着力推进绿色发展、循环发展和低碳发展，加强对产品、服务、工程、环境质量的监督，完善质量安全追溯、召回、区域监管和责任追究等制度，解决好关系群众切身利益的质量问题。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。县政府成立质量强县工作领导小组（附件1），加强统筹协调，承担日常工作。各镇（乡）、有关部门要将质量安全和质量发展纳入工作规划，明确目标，落实责任，切实加强领导，结合本单位实际制定质量建设规划，组织开展质量强镇（乡）、强业、强企活动，确保质量强县的各项目标任务落到实处。

　　（二）加大政策扶持。有关部门要围绕加快建设质量强县工作，完善相关产业、环境、科技、金融、财税、人才培养等促进质量发展的配套政策和措施，增加对质量工作的财政投入，保障质量工作经费，将质量强县建设相关经费纳入有关部门综合预算，重点支持质量标准体系、质量监督抽查、重点质量工程等质量发展工作，为建设质量强县提供有力保障。鼓励银行、保险和担保机构加大对品牌企业的扶持力度。

　　（三）加快人才培养。大力培养高层次质量管理人才和质量技术专门人才，培养一批质量技术学术学科带头人。有关部门要支持企业开展质量管理知识和操作技能培训，加大对质量专业人才的培养选拔力度，在户籍、教育、薪酬等方面制定吸引质量管理优秀人才的措施，引进和培养高级质量管理人才，提高我县质量管理、质量保障的能力与水平。

　　（四）强化质量法治。完善质量法制环境，将质量法律法规知识纳入全民普法教育规划，积极开展全民质量法制教育。严格质量执法，落实质量行政执法责任，加强执法监督，严厉打击侵害企业和消费者合法权益的质量违法行为，健全公平竞争、优胜劣汰的市场机制，引导资源要素向优质产品、优质工程、优质服务和优美环境、优势产业集聚。

　　（五）严格考核激励。县质量强县工作领导小组办公室会同县级有关部门制定《夹江县质量强县工作考核奖惩办法》，建立健全科学质量工作绩效考核评价体系，每年对各镇（乡）政府和有关部门进行考核评价。考核结果交由干部主管部门和纪检监察机关，作为领导班子和领导干部综合考核评价的内容，作为领导班子建设和领导干部选拔任用的重要依据。对质量工作成绩突出的单位和个人按规定予以表扬奖励，对质量事故涉及的渎职腐败行为要严肃责任追究，加大问责和督导整改力度。

　　附件：1.夹江县质量强县工作领导小组成员名单

　　2.夹江县质量强县工作领导小组工作制度

　　附件1：

　　夹江县质量强县工作领导小组成员名单

　　组 长：许拉弟 县政府副县长

　　副组长：龚安兵 县政府办副主任

　　王长均 县工商质监局局长

　　成员单位：县委宣传部、县政府法制办、县发改局、县商务局、县教育局、县经信局、县公安局、县财政局、县人社局、环保局、县安监局、县住建局、县交通运输局、县国土资源局、县水务局、县农业局、县林业局、县文体广新局、县旅游局、县卫计局、县食药监局、县统计局、县国税局、县地税局

　　领导小组办公室设在县工商质监局，由王长均同志兼任办公室主任。

　　附件 2：

　　夹江县质量强县工作领导小组工作制度

　　一、领导小组工作职责

　　（一）负责全县质量强县工作统筹规划、组织协调、宣传教育、检查考核等工作。

　　（二）安排部署全县质量强县工作任务，组织对各小组、各地质量强县工作规划、年度工作、阶段性工作情况进行督促检查，总结推广先进经验，研究解决重大问题。

　　（三）建立质量强县效能投诉处理办法和考核评估办法。每年对各成员单位实施质量强县工作进行考核。

　　二、领导小组办公室工作职责

　　（一）负责全县质量强县日常工作。

　　（二）会同相关部门制定全县质量强县工作总体规划、激励机制、效能监察、考核评估制度和年度工作计划。

　　（三）协调、指导各小组出台年度工作计划，督促其及时发布有关产品质量、工程质量、服务质量、环境质量、产业质量的相关信息。

　　（四）负责质量强县工作的信息统计和分析，收集全县产品质量、工程质量、服务质量、环境质量、产业质量小组的工作信息，开展调查研究，提出加强和改进质量强县工作的意见和建议。

　　三、领导小组办公室各工作组工作职责

　　领导小组办公室下设产品质量组、工程质量组、服务质量组、环境质量组、产业质量组等 5 个工作组。

　　（一）产品质量组。在领导小组及其办公室的领导下，制定产品质量长远规划和年度工作计划；督促检查产品质量工作进展情况；提出全县重大产品质量安全事件调查处理意见和建议。县工商质监局牵头，责任单位由县发改局、县经信局、县公安局、县财政局、县水务局、县林业局、县农业局、县食药监局组成。

　　（二）工程质量组。在领导小组及其办公室的领导下，制定工程质量工作长远规划和年度工作计划；督促检查工程质量工作进展情况；提出全县重大工程质量安全事件调查处理意见和建议。县住建局牵头，责任单位由县国土资源局、县交通运输局、县环保局、县安监局、县水务局、县林业局、县国税局、县地税局组成。

　　（三）服务质量组。在领导小组及其办公室的领导下，制定服务质量工作长远规划和年度工作计划；督促检查服务质量工作进展情况；提出全县重大服务质量事件处理意见和建议。县商务局牵头，责任单位由县人社局、县发改局、县经信局、县教育局、县卫计局、县旅游局、县文体广新局组成。

　　（四）环境质量组。在领导小组及其办公室的领导下，制定环境质量工作长远规划和年度工作计划；组织调查统计环境质量状况，督促检查环境质量工作进展情况；提出全县重大环境质量事件处理意见和建议。县环保局牵头，责任单位县发改局、县经信局、县住建局、县水务局、县林业局、县农业局、县公安局组成。

　　（五）产业质量组。在领导小组及办公室的领导下，制定产业质量工作长远规划和年度工作计划；组织调查统计产业质量状况，督促检查产业质量工作进展情况；提出全县重大技术突破和重大发展需求的意见和建议。县经信局牵头，责任单位由县发改局、县工商质监局、县环保局、县安监局、县国税局、县国资办、县地税局组成。县委宣传部、县统计局、县政府法制办按照各部门工作职责，结合我县实际，做好质量强县的宣传、统计、法律法规保障等工作。