夹江县甘江镇第七届人民代表大会第一次会议政府工作报告

政府工作报告

——2016年9月23日在甘江镇第七届人民代表大会

第一次会议上

党委副书记  王利均

各位代表、同志们：

我受甘江镇人民政府委托向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出建议意见。

过去五年工作回顾

过去五年，在县委、县政府和镇党委正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习总书记系列重要讲话精神，团结带领全镇人民，进一步解放思想、更新观念、转变作风、抢抓机遇、攻坚克难，全面完成了预期目标任务。预计2016年底全镇地区生产总值达85000万元，较2011年增加27520万元；规模企业工业总产值达31500万元，规上企业工业增加值9000万元；五年来固定资产投资达21亿元；预计2016年农民人均纯收入14543元，较2011年增加7783元，翻了一番多。

一、突出农民增收，夯实“三农”工作基础。一是推进农村产权制度改革，实现土地流转大户18户，林地流转大户6户，共流转土地约1800亩，有意向产权抵押融资13户，金额约220万元。二是建设粮经复合型产业基地，继续稳固粮食作物29800亩，无公害蔬菜标准化种植7500亩，椪柑果园1050亩，核桃种植100亩，黄金芽茶叶种植200亩。培育壮大家庭农场2个、专业大户5个、农民专业合作社11个。三是促进现代畜牧业发展，全镇重大动物疫病免疫密度达100%。出栏受控生猪27.5万余头，家禽225万只，兔12.5万余只。四是推动电子商务进村。选定王老五批发超市作为镇级配送点，万华村方明农资经营部和盘渡村村委会2个点作为村级配送点。五是积极发展专合组织，以专合组织促进农民增收，发展露华蔬菜种植专业合作社，流转土地500亩，投资建成约3000平米的全自动无公害蔬菜集约化育苗基地，年出苗200万株；发展嘉禾春天专合组织1个，流转土地300亩，种植特色猕猴桃；六是开展无公害蔬菜标准化栽培、黄瓜双断根嫁接技术、农作物病虫害防治技术等农业实用技术培训，培训农民30000余人次；指导农业科技示范户300户，辐射带动1250余户农户增收致富；开展农机规范化操作培训、推广使用新型农机，较好提升了农业机械化水平。

二、突出项目落地，增添领先发展后劲。坚持以项目落地强化投资引擎，以大开放促大发展，经济增长的内生动力和持续活力不断增强。实行“挂图作战”，强力推进项目建设，五年来我镇共完成甘江集镇老街硬化、甘江上桥恢复重建等基础设施建设工程4个，铁骑力士饲料厂建设、华益瓷厂扩建项目等5个企业按时建成投产，毛滩电站及220KV输出线路建设、乐山地区天然气管道工程、高速路两侧风貌塑造及S305线房屋里面风貌塑造、220KV高铁南牵线工程等12个重点工程项目建设。

目前我镇正在或即将开工的项目共有5个：一是乐夹大道建设工程。总投资11.5亿元，全长13.9公里，该项目征地拆迁涉及我镇6个村25个社，应征地480余亩，应拆迁房屋140余栋。目前，已完成25个社征地协议签订，140栋房屋入户丈量。下一步，将做好集中安置点规划设计，攻坚克难，全面完成房屋拆迁，力争早日交付项目建设用地。二是杨湾电站建设工程。该电站是《四川省青衣江干流千佛岩至河口段水电规划》三级开发方案中的第二级电站，装机容量37.5MW，总投资4亿元，建设周期4年，施工期总用水量431万m3，涉及我镇艾中、盘渡、陶渡和中心共4个村，目前已完成实物清点、土地丈量和规划大纲编制等前期工作。三是巨力大件重建工程。属于灾后重建项目，涉及界牌村，总投资1.2亿元，现已完成分户测量和实地测量等前期工作，待业主挂牌取得土地后开展征地拆迁工作。四是夏凤线架设工程。现已完成征地、塔基浇筑和5户群众的房屋拆迁和安置工作。五是土地综改工程。涉及李村、陶渡等7个村的土地综改工程已完成前期所有工作，待雨季已过即进场施工。

三、突出城乡统筹，夯实发展基础。基础建设有力推进。以创建乐山平原地区农村道路示范乡镇为契机，继续加大道路基础设施建设，印发宣传资料1万余份发放到村民代表，积极协调处理村干部无法调解的矛盾，组织群众投工投劳，完成村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，通过5年的努力， 共投入资金2000多万元，完成20个村的49.7公里村道硬化，10个村的26.5公里社道硬化。城乡建设有序推进。我镇发展定位调整为“乐山都市农业示范区，乐夹峨同景发展新亮点，百镇建设新型商贸示范镇”，编制《甘江镇总体规划》并通过了专家组评审及县规划委员会审查；完成甘江镇百镇建设试点行动规划设计。小城镇建设加快推进，旧场镇道路改造工程，主要为上正街、下正街、迎春路等街道硬化整治改造，专项资金投资约165万元，已基本完工；垃圾收集转运站工程，专项资金投资15万元，目前建设完工；镇区主要街道行道树补植，专项资金投资20万元，目前建设完工；滨河路甘江河右岸中桥至下桥段河堤整治工程，专项资金投资170万元，完成前期地勘，正在做前期准备工作；滨河路甘江河右岸中桥至下桥段道路及附属工程，专项资金投资130万元，已确定施工单位正在施工中；甘江镇五星街（双甘路）改造工程已竣工。

四、突出民生优先，全面发展社会事业。坚持民之所系、责之所在，大力促进社会公平正义，不断提升人民群众幸福指数。全面建立高龄老人补贴普惠制度，其中80-89岁生活困难的老人95人，90-99岁老人171人，100岁以上3人。共为296名重度残疾人办理了重度残疾人护理补贴；为30名重度残疾人提供阳光家园计划残疾人托养服务资助，资助标准600元/人年。社会治理全面加强。依法治镇深入推进，“法律七进”深化开展，安置帮教、社区矫正规范有序，全民学法用法氛围浓厚。社会治理不断创新，深化平安甘江建设，强力推进网格化服务管理工作，积极推进诉访分离，继续完善社会稳定风险评估制度和社会矛盾化解“大调解”体系。大力拓展涉法信访接待平台，建立了乡镇一把手接访制度，受到信访群众的一致好评。重点整治建设秩序、企业生产秩序、市场经济秩序，先后将我镇省市县重点项目和规模企业进行集中排查治理，成功处置了顺发玻璃厂2死1伤意外事故、毛滩电站尾水渠引起用水困难、河西2社村民意外死亡、众成瓷厂背后排水沟堵塞、盘渡河加油站旁车祸事件、岷山建材厂意外事故、新民飞石伤人等较大事故事件10起，确保了我镇各项工程的顺利开展和企业的正常生产。各项事业全面发展。教育事业快速发展，义务教育质量名列前茅；安全生产常抓不懈，大力开展道路交通整治活动，加强对机动车辆及驾驶员的管理，并且辖区内所有驾驶员签订了安全承诺书；集中开展“六打六治”打非治违专项行动，对企业、学校等单位开展安全生产大排查；对烟花爆竹进行清理整顿，每年不少于12次；定期不定期对森林防火、地质灾害、防汛减灾等工作进行检查。五年来我镇未出现安全生产事故。计划生育扎实开展，人口自然增长率每年呈负增长趋势，计划生育率90%以上，“三查”率98%以上，建“三结合”基地一个。卫生工作深入推进，严格把关《食品经营流通许可证》审查环节；认真完成了重点传染病防控及狂犬病防制工作，五年来未发生重点传染病，此外人民武装、民簇、宗教、保密、档案、残疾人、妇女儿童都取得了新的成绩。

五、突出环境治理，优化人居环境。

狠抓城乡环境综合治理工作，取得了良好成效。一是投入60余万元完成农村垃圾治理验收达标工作，新建标准化垃圾池286个，摆放垃圾收集桶160余个，将农村生活垃圾收运处理延伸到各村，并把农村垃圾收集清运及街道清扫保洁作业服务外包，全面完善城乡环境治理，改善人居环境。二是投入近400万元对高速路两侧房屋、高速路观音滩出口节点、S305线沿线两侧农户房屋进行了风貌打造，进一步美化了人居环境。栽种行道树800余株亮化绿化S305线，进一步改善环境风貌。三是开展集中治“五乱”。集中治理S305线户外布幅广告，规范店招店牌，共清理和拆除违规设置的户外广告132幅，清理拆除了成乐高速公路两侧控制区内户外广告，共拆除33处。开展节前集中治理、“万人大扫除”、公路沿线废旧物资收购点、商铺秩序、建筑工地治理等一系列集中突击治理活动。联合派出所、工商、城环所人员，以及民兵组成专门工作组对街道经营秩序进行整治，规范店招、车辆摆放、坐商经营行为等。四是严格按照《夹江县2015年度生态环保工作目标责任书》要求，推进环境保护目标、净空目标、主要污染物总量减排目标的完成，人民群众的环保意识得到提高，华益陶瓷和富园陶瓷完成环保达新标任务。

六、突出扶贫解困，做实脱贫攻坚。深入开展脱贫攻坚，精准识别建档立卡贫困户403户1178人，其中已经脱贫139户425人；2015年预脱贫124户372人，2016年完成脱贫65户172人，实现1个贫困村脱贫摘帽，目前尚有264户753人未脱贫，。一是实施入户项目，第一批验收合格94户308人，财政补助资金13.56万元，农户自筹资金59.828万元。该项目于2015年10月已经实施完毕，扶贫资金已补助到农户；第二批入户项目于2015年1月开始实施，2016年6月实施完毕；第三批入户项目已经申报，计划实施49户，受益144人，预计投入资金20.1万元。二是基础设施建设，2015年3月圣本村修建社道路3公里，投资90万元，其中政府补助资金36万元，自筹35万元，投劳折资19万元。该项目已经建设完毕，经过验收已投入使用。三是人员精准识别，集中镇、村、社干部分成7工作组入户开展三次精准识别，通过入户调查，精准识别，取消113人；在各村自行组织对全镇522户1104人低保人员进行识别申报的基础上，再次组织镇、村、社干部入户对192户405人低保人员进行帮扶识别工作。按照实事求是，有利于真正实施帮扶措施的原则，经入户工作组会同村社干部讨论形成意见的基础上，再经镇小组认定，全镇共计划将 106户274 人低保人员纳入贫困帮扶，其余人员全部继续实行低保兜底扶贫。四是实施易地搬迁，全镇具有修建愿望的建档贫困户69户227 人；2016年申报7户24人，其中春林5户17人，圣本2户7人。对2016年申报7户24人组织工作组进行了实地调查，对原址和新址都进行了实地勘验，已于8月30日全面动工，深入开展百企帮百村活动，协调企业资助水泥5吨、钢筋4吨，现金4500元，瓷砖等。

七、突出务实高效，自身建设切实加强。行政效能进一步提升。改善便民服务中心工作环境，加强服务管理，服务事项现场办结率、按时办结率均为100%，及时办结县长热线和县长信箱；坚持重大事项向镇党委报告，按时办结人大代表建议批评意见、政协委员提案，五年来办结率、满意率100%。廉政建设进一步加强。重点学习党的十八大、十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以兰辉、杨善洲等先进典型为榜样，组织收看了《焦裕禄》等8部影片；深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，深入排查整治“四风”问题，深入开展“去机关化”活动和“庸懒散浮拖”整治活动；深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，及时解决群众关注映的重点、难点和热点问题;全面落实中央八项规定，严查公款吃喝、公车私用等违规行为；认真开展争当“忠诚、干净、担当”好干部专题教育和践行“三严三实”活动，增强廉洁从政意识，加强队伍建设和管理；严格落实党风廉政建设“两个责任”，健全反腐倡廉制度体系，坚持用制度管权管事管人；认真开展群众反映强烈突出问题的专项治理，严肃查处各类违纪违法行为。

五年的工作实践，我们深切感到：一是始终坚持绿色发展不动摇，一年一年接着干；二是始终坚持创新理念不彷徨，一步一步向前走；三是始终坚持民生工程不松懈，一年一个新变化；四是始终坚持老实做人，用智慧做经得起历史检验的事；五是始终坚持落实落实再落实，把《政府工作报告》作为任务书落地生根。

各位代表、同志们！镇政府工作所取得的成绩，是全镇人民真抓实干、团结奋进的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表、全镇干部群众及所有关心、支持甘江建设与发展的各级领导和社会各界人事表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到，全镇发展仍面临不少问题。主要是：百镇建设试点建设项目处于起步阶段，集镇建设与管理仍处于滞后状态；农业基础设施比较薄弱，农村经济转型发展缺乏创新，农民增收突破瓶颈仍无良法；重大产业项目缺乏、自主创新能力不强、资源环境约束较大；一些不稳定因素仍然存在。我们将直面这些问题，大力发扬“刚柔并进，敢为人先”的精神，研究采取有效措施，切实加以解决。

未来五年奋斗目标和主要任务

未来五年是我们发展的关键五年，是我们必须紧紧抓住并且大有可为的战略机遇期，是“黄金发展”与“矛盾凸显”并存的重要转型期，搞好这五年的工作，对于实现我镇经济跨越发展和社会事业全面进步至关重要。因此，我们要根据“十三五”规划纲要和县委的总体目标，创新发展思路，抢抓机遇，明确任务目标，乘势而上，真正把我镇建设成为“乐山都市农业示范区，乐夹峨同景发展新亮点，百镇建设新型商贸示范镇”。

指导思想：坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“稳中求进，改革创新”的基本要求，以积极构建和谐社会、提高人民生活水平为根本出发点，调整优化产业结构，扎实建设幸福美丽新村，促进全镇经济社会事业全面发展, 进一步开创转型跨越发展新局面。

奋斗目标：到2020年实现地区生产总值12亿元，年均增长9%以上；规模以上工业增加值年均增长10%以上；固定资产投资5年累计完成15亿元；农民人均纯收入达到26140元，年均增长11%以上；人口自然增长率控制在1‰以内。

为实现以上目标任务，我们将重点抓好以下工作：

一、围绕“乐山都市农业示范区”战略，致力于抓创新、调结构，不断提升农业发展水平

1、强化招商引资。实行资源招商，抓住百镇建设试点和幸福美丽新村的有利时机，发挥好甘江同城发展桥头堡的区位优势，着力引进一批科技含量高、经济效益好的产业项目，早日促成亿元以上项目巨力大件竣工投产。大力扶持华益陶瓷、万安纸业、龙马药业等成长型企业，形成大企业带动大产业的良性发展格局。加快企业自主创新步伐，鼓励企业进行技术改造和资产重组，引导和支持小企业淘汰落后产能，实现多元化发展。做好跟踪服务，确保甘江集镇及五星拓展区开发等项目落地，引进乡村旅游项目。

2、发展现代农业。坚定不移地发展壮大蔬菜支柱产业，努力培育柑橘、特色黄金茶、猕猴桃、花卉苗圃等特色种养殖业，形成“一村一品”的特色农业发展格局。创新农业经营模式，鼓励和引导农民土地流转，成立专业合作组织，为农村经济发展注入新的活力。培育壮大现有的几家专合经济组织，打造具有甘江特色的品牌，引导回乡创业的农民工积极成立一批具有特色和前景的农民专合经济组织，带动周边经济发展。力争优质蔬菜面积达到10000亩、生猪出栏7万头、家禽出栏50万羽。扶持露华蔬菜、嘉禾春天等专合组织发展壮大，鼓励建立更紧密的利益联结机制，力争创建县级示范合作社1个以上，注册农产品商标1个以上。大力争取“一事一议”奖补机制，力争新修硬化道路20公里，继续推进农村电网改造，改造配套渠系。

二、围绕“乐夹峨同景发展新亮点”战略，致力于引资金、建特色，积极构建和谐文明社会

1、全力推进项目建设。加强项目全程服务，指导业主加快前期工作，积极协调解决项目推进中的困难和问题，继续实行重大项目领导挂联制，完善重大项目建设机制，力争乐夹大道、江湾电站、巨力大件等项目尽早落地开工建设。

2、提升社会文明程度。深入开展文明社区、文明村社、文明家庭创建活动。加强青少年思想政治、道德品质教育，开展校园周边环境整治，规范网吧管理，营造有利于青少年健康成长的思想文化环境。结合社会主义新农村建设，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，树立农村文明新风尚。

3、全面实行依法治镇。健全行政执法责任追究和行政问责制，提高行政执法效率和水平。积极推进民主法制建设。提高政府科学决策水平，完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。加强民生工程和专项资金监管，严肃查处违法违纪案件。大力倡行“亲情工作法”认真解决群众反映的热点难点问题，珍惜民力反对奢侈浪费，坚决纠正部门和行业不正之风。

三、围绕“百镇建设新型商贸示范镇”战略，致力于重推进、顾协调，实现镇村建设领先发展

1、加速集镇建设。按照《甘江镇总体规划》，积极争取场镇建设用地指标，采取市场化运作方式，发动群众参与场镇建设。着力打造城镇特色,加快场镇基础设施建设，完善场镇道路、地下管网、消防、供水、路灯等设施。促进幸福美丽新村建设，积极争取配套政策，引导农民有序向集镇集中。完善等基础设施，配套改造建设园林绿化、公共厕所等市政公用设施，有序引导农民向集镇集中。

2、强化镇村管理。推进城乡环境综合治理常态化，开展好卫生整治、秩序规范、美化提升三大行动，集中治理卫生死角，整治乱设乱摆，整顿违章建筑。加大城乡环境整治投入，逐步完善城乡垃圾收集清运处理体系，探索集镇垃圾清运外包模式。完善“巡查—曝光—问责”机制，定期开展巡查，对整改不力和舆论监督中发现的问题从严问责。

各位代表、同志们：今后的任务艰巨而繁重，让我们在县委、县政府的坚强领导下，始终保持不屈不挠、坚韧不拔的优良作风，开拓创新、奋发有为的精神状态，锐意进取，勇于担当，积极作为，以求真务实、开拓创新的扎实工作，为全面实现“十三五”规划，把甘江建设成为“乐山都市农业示范区，乐夹峨同景发展新亮点，百镇建设新型商贸示范镇”而努力奋斗。

谢谢大家!