夹江县2025年政府工作报告

2025年1月10日在夹江县第十九届人民代表大会

第五次会议上

 

夹江县人民政府县长  张 毅

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。

 

2024年工作回顾

 

2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对复杂严峻外部环境和多重困难交织叠加挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委决策部署，围绕县委“123”目标定位，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，坚定不移推动高质量发展，各项事业稳步推进，交出了一份来之不易的答卷。预计（下同），全县地区生产总值增长1%左右。

这一年，我们抢赛道、卡身位，“中国堆谷”蓄势而起

产业链条更加完整。“镥-177”医用同位素热试成功，全球最大医用同位素生产基地正式投运。组建核产业招商攻坚突击队，成功承办协办乐山核技术应用产业发展恳谈会、全国工业同位素高质量发展交流会、核技术产业共链大会，8个总投资20亿元产业项目顺利签约。核医药产业入选全省产业新赛道名单，进入全省核医疗产业“一链四极”总体布局。

产业生态更加完善。与中国原子能科学研究院、成都理工大学等科研院校建立合作机制，参与组建省核医药产业分会。医用同位素及辐照源研发生产基地项目入选共建成渝地区双城经济圈重大项目清单。揭牌医用同位素生产与设备研发联合实验室，县人民医院核医学科（二期）项目启动建设。

产业园区更加完备。启动经开区目录调整，完成园区控规及园区环评初稿，下清征拆园区项目用地2000余亩，实现土地等项目。园区骨干道路竣工投用，建成全国首个园区类辐射自动监测超级站，实质化运行全国首个县一级专业类辐射环境监测站，夹江被省政府认定为全省发展战略性新兴产业和培育未来产业成效明显的地方。

这一年，我们强产业、提质效，实体经济固本强基

工业制造发展坚韧。启动低空经济产业发展规划编制，航空复合材料中试研发平台成功纳入省制造业重点中试平台名录。汇丰纸业退岸入园环保搬迁签订框架协议。米兰诺、建辉等4家陶瓷企业同蜀道城乡投资集团等国有企业达成合作协议，陶瓷产销率达72%、高于全国平均水平5个百分点。全县B级绩效管控企业增至19家，数量连续三年居全省县（市、区）第一位。全年工业投资、工业税收分别增长11.3%、19.3%。

现代农业量质齐升。粮食产量实现十连增，获评全省粮油千亩高产先进县、农作物种业市场净化工作突出县，黄土稻药现代农业园区成功创成省三星级现代农业园区。组建成都（乐山）农交所夹江县服务中心，涉农新型经营主体增至2200余家，土地流转率、主要农作物机械化率分别达55.4%、83%，入选全国第一批农业生产全程机械化示范县创建名单。夹江绿茶、黄花菜、石斛入选全国名特优新农产品名录，“青衣有果枇杷”“夹江叠鞘石斛”获评“中国生态食材产品”生态产品区域公用品牌。西南禽蛋交易中心申报部省共建国家级禽蛋交易市场获省政府批复，厚全公司上榜农业产业化国家重点龙头企业名单。《夹江县推动“夹江绿茶”走向“一带一路”》入选全省“一带一路”建设典型案例，茶叶直接出口额3400万元、增长61.9%。东风堰灌片成功申报全国第二批农业水价综合改革试点灌区，跻身省级供销为农服务综合平台试点县、数字乡村试点县，获评全省乡村振兴先进县。

服务产业稳步向上。在全市率先推出“房五条”政策，撬动住房销售931套、金额4.5亿元。推出家电以旧换新、“惠购瓷都·乐享夹江”等消费活动12场，向群众直接兑现补贴资金1000万元，入选全省首批市场采购贸易“一县（区）一品”特色县。启动研学旅游全域产业化发展三年行动计划，成功举办承办“百舸争流迎端午 核力奋进新征程”端午龙舟展演赛、继古开今—当代五体书法大展暨传统纸砚制作技艺传承发展交流、首届夹江竹纸名家书画邀请展等大型文旅活动，马村镇石堰村入选全省文旅融合优秀案例、世界旅游联盟旅游助力乡村振兴典型案例。全县接待游客840.8万人次、旅游综合收入85.5亿元，分别增长10.3%、8.5%，获评全省全域旅游示范区、天府旅游特色县。

这一年，我们抓项目、优服务，改革创新动能有力

项目投资加力提速。建立重大项目全生命周期管理服务机制，设立4000万元项目前期经费资金池，动态储备向上争取项目231个、总投资619.9亿元。新开工全志锂矿加工等产业项目7个，竣工投产杨湾书画纸等产业项目7个，省市重点项目建设均超时序进度。兴宇航先进材料智能制造等8个项目入选全省智改数转项目储备库。

开放格局迈向深入。编制完成“中欧班列+西部陆海新通道”成都集结中心乐山基地（夹江集装箱物流园区）产业发展总体规划，S428线、G245线等国省干线提档升级加速推进，公路货运量、货运周转量分别增长6.1%、6.5%。成昆铁路乐山北站更名为夹江站，开行乐山首趟“长江班列”，预计全年可完成进出口额9000万元、增长157%。全年招商引资正式签约金额140.4亿元，签约项目履约率、开工率、投产率均居全市前列。

改革创新蹄疾步稳。纵深推进“高效办成一件事”服务，许可事项集中率提升至80%，市场主体增至2.5万户、增长11%，入选全省首批围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点县。“政银企担”合作平台累计发放贷款14.9亿元、规模全省第一。深化国资金融改革，青衣集团成功获评AA主体信用评级，全县存贷款余额较年初均增长8.3%。县工商联获评全国“五好”县级工商联。完成综合行政执法体制改革，设置县级综合行政执法队5支、镇（街道）执法队9支。新培育国家科技型中小企业5家，省级创新型、专精特新中小企业增至16家。

这一年，我们惠民生、保安全，群众福祉持续增进

民生事业坚实有力。全年民生支出20.3亿元，占一般公共预算支出70%。新增城镇就业3300余人，基本养老保险、医保参保率分别达96.7%、98.8%，救助困难群众7.4万人次。军地协作深入开展，获评全省双拥模范县。完成县妇女儿童医院建设，新场镇县域医疗卫生次中心建成投用，县疾病预防控制中心创成二级甲等疾控机构。夹江二小整体搬迁、漹城三小教学楼扩建等项目建成投用，黄土幼儿园、夹江中学教学楼等项目竣工验收。高考一本硬上线105人，本科硬上线384人，职教高考专科上线率100%，中考特优生、优生入围比例均居全市前三。

社会大局和谐稳定。完善以镇村为基本单元的“六防集成”基层风险治理体系，召开县镇村三级坝坝会3000余场。生产安全事故起数下降42.8%，全年未发生较大及以上生产安全事故、自然灾害亡人事故，未发生系统性、区域性食品安全事件。刑事案件、治安案件立案率分别下降33.9%、5.8%。马村镇获评全省平安乡镇。“心连心”群众满意率连续30个月超过99%，再度获评乐山“心连心”服务“人民群众最满意区县”。

城乡融合蓬勃发展。编制《青衣江东风堰灌溉片区国土空间总体规划》等3个片区规划，《城镇开发边界局部优化方案》报省待批。累计完成老旧小区改造51个，城乡供水一张网项目铺设农村主管网130公里，完成农村电网改造63公里，大件垃圾分拣处置中心正式投运，界牌水厂获评省级农村标准化水厂。完成全省空气质量区域限批整改任务，饮用水水源地水质达标率100%，优良天数同比增加22天，PM_2.5年平均浓度36.4微克/立方米、同比改善12.9%，创有监测记录以来最好水平。夹江武术队在第十八届全国武术之乡比赛中取得9金6银13铜佳绩。“夹江县—四川美术学院”校地合作获评全国首批“百校联百县兴千村”合作实践基地，培育木版年画（夹江年画）、竹纸制作技艺国家级非遗传承人2名，夹江年画作为“春节”子项目被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，夹江获评省级“千年古县”。

和美乡村出彩出色。新场镇团结村、东风村建成省级宜居宜业和美乡村成效显著村，黄土镇茶坊村、华头镇辕门村、新场镇建国村建成省级宜居宜业和美乡村成效优秀村，新场镇欣梧村、吴场镇光辉村建成省级宜居宜业和美乡村达标村。漹城街道工农社区获评全国示范性老年友好型社区，青衣街道迎春社区在省级慈善社区试点绩效评价中被评为一等，新场镇东风村获评省级“六无”平安村，甘江镇弱漹村获评省级乡村振兴示范村，木城镇石香村获评“川善治”千村激励计划（第一批）省级单项奖—清单制“服务满意奖”，吴场镇新合村获评省级乡村振兴示范村，马村镇杨湾村获评省级乡村振兴重点帮扶优秀村。

这一年，我们转作风、提效能，自身建设全面加强

抓牢政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入开展党纪学习教育，引导全县党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。狠抓中央生态环保督察、国家统计监督等反馈问题整改，从严防范统计造假、违规举债等问题。

抓好法治建设。坚持县政府常务会议会前学法机制，学习《中华人民共和国粮食安全保障法》等法律法规24部。启动《东风堰世界灌溉工程遗产保护条例》立法配套工作，行政诉讼发案率下降28.1%。完成审计项目11个，提出审计建议41条，向纪委监委移送处理书5份。“张某某等人盗窃破坏摩崖造像刑事附带民事公益诉讼案”获评全市首批“府检联动”典型案例、全国检察公益诉讼优秀案例。

抓实作风建设。全面完成市下23件民生实事和10件县人大代表票决民生实事项目，办理人大代表建议、政协委员提案132件，办结率、满意率均达100%。《核技术应用产业园发展面临的困难及建议》等37条意见建议被国办刊物刊发，《夹江县大力发展石斛产业擦亮国家地理标志产品金名片》等6类经验做法在全省交流。出台《精文简会、效能提升九条措施》，制发文件数及会议召开数明显下降，干部作风问题信访量下降14.2%。

同时，国防动员及后备力量建设扎实推进，民族宗教、港澳台侨、机关事务、工会、工商联、青年、科协、妇联、残联、侨联、老龄等工作持续加强，气象、邮政、通信、档案、保密、地方志、红十字会等事业取得新成效。

各位代表，过去的一年，挑战前所未有，困难超出预期。我们在攻坚中破难、在困局中突围，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强有力领导的结果，是全县人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果，是全县广大党员干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻夹部队、武警部队官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向各位老领导、老同志和所有关心支持夹江改革发展的各界朋友表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，当前夹江的发展还面临不少困难和问题。主要是部分经济指标增速未达国省市平均水平和年初预期，保位进位压力较大；统筹经济量的合理增长和质的有效提升还有差距，新兴产业支撑不够，传统产业转型升级不深；大气污染防治任务艰巨，教育、医疗、养老等公共服务欠账较多；一些干部实干精神、能力水平和工作作风还需提升等。对此，我们将直面问题挑战，全力改进提升。

 

2025年工作安排

 

今年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的布局之年。县人民政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委、市委、县委全会部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略、市委“工业强市、文旅兴市”决策部署和“节奏更快、效率更高、质量更优”工作要求，锚定县委“123”目标定位，坚定“工业强县、文旅兴县”，积极构建“131”现代工业产业体系，进一步紧起来、动起来、跑起来，推动经济提质提速高质量发展，奋力实现“十四五”规划目标。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长3.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长4.5%，城乡居民人均可支配收入、地方一般公共预算收入与经济增长相适应。

围绕上述目标，今年我们将重点做好以下工作：

一、坚持制造为本，在培优产业体系上奋力突破

产业兴、县域兴，制造强、县域强。我们将坚持锻长补短、固本育新，加快构建更有竞争力的“131”现代工业产业体系。

（一）保持定力建设“中国堆谷”。抢抓“一链四极”错位布局机遇，强链发展核技术应用及核能装备重大支撑产业，争创国家医用同位素示范中心。高效运行核技术应用产业招商攻坚突击队，确保海同医用同位素研发生产、同辐密封放射源生产基地、纽瑞特放射性药物生产项目年内实现满产，“镥-177”等八种关键核素国产替代率达到20%，力争核技术应用产业产值达到65亿元。

（二）促进工业制造强筋壮骨。主动融入全市“241”现代工业产业体系，升级发展新型建材、食品轻工、装备制造3个特色产业，培育发展低空经济等新赛道产业，加快建设成德绵眉乐先进制造业基地。支持新型建材企业通过智改数转、大规模设备更新等方式开展绿色化、智能化改造，打造一批智能化工厂和数字化车间。建成投用西南禽蛋交易中心、“一带一路”出口茶产业园区，力争汇丰纸业退岸入园环保搬迁等项目落地建设。加快规划建设夹江低空经济产业园，全力打造西部重要的航空复材和构件生产基地。

（三）推动产业园区上档升位。健全“园区管委会+产投公司+科研平台”推进机制，推动“一区四园”整合纳入省级经开区，加快建设园区标准化厂房、孵化器、污水处理厂等16个基础设施项目，不断提升园区承载能力。深化全省首批围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点，编制完成涉企服务事项和产业链服务事项清单，建好“夹江经开区企业服务中心”“核技术产业园区企业服务驿站”，不断提升园区服务能力。

二、坚持内生外引，在促进投资消费上聚力攻坚

内需是经济发展主引擎，外引是经济发展生命线。我们将用好“工具箱”，打好“组合拳”，不断为高质量发展提供动力。

（一）做大项目投资。精准对接国省市“十五五”规划编制和增量政策，突出新质生产力、现代基础设施、民生消费等领域，大力争取超长期特别国债、地方人民政府专项债和中省预算内资金，确保储备项目资金需求量不少于132亿元。深化重大项目全生命周期管理服务，确保新兰油库扩容、杨湾文化书画纸生产加工（二期）等8个产业项目落地建设，兴宇航先进材料智能制造等6个项目竣工投产，省市县重点项目完成投资73亿元以上。

（二）扩大开放水平。聚力建设“中欧班列+西部陆海新通道”成都集结中心乐山基地（夹江集装箱物流园区），争取常态长效开行“长江班列”“中欧班列”，着力提升茶、陶瓷、水工装备等“夹江造”直接出口比例。加快建设成峨高速、S428夹江县吴场（东坡界）至漹城段改建等工程，抓实乐荥高速、S307夹江县新场至青衣段、S428夹江兰坝至金沙（洪雅县）改建等项目前期工作，持续织密“百里茶乡”“百里水乡”“中国纸乡”产业旅游道路网。推进成乐高速公路夹江主题服务区规划建设，全力打造开放型服务区。出台《招商引资考核办法》，完善产业链招商图谱，精准开展“以商招商”“产业链招商”“优势资源招商”，高质量完成市下招商引资任务。

（三）促进市场消费。深入实施研学旅游全域产业化发展三年行动计划，全力构建研学旅游产业体系和生态圈，完善产品体系和服务体系。加快建设大千书画纸文化产业园、夹江年画非遗体验中心、九〇九红色教育等6个研学基地，持续培育“文家乐”民宿、“千佛院子”等特色品牌，形成红色文化、竹纸技艺等“六大”研学产品体系。优化东风堰—千佛岩管委会职能，推动文物和文化遗产保护传承、景区规划建设管理、服务接待游客一体化发展。深化县域商业体系建设，推进“交商邮供”融合发展，做好市场采购贸易试点，落实好新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，加快构建以城区为中心、镇（街道）为重点的“1+N”特色产品展销体系。

三、坚持改革创新，在壮大市场主体上善作善为

改革创新是破题的关键。我们将坚持问题导向、目标导向，努力以改革之勇、创新之力，全力增强市场主体信心和力量。

（一）突出创新驱动。培育创新平台，支持同位素及药物国家工程研究中心中试基地打造国内一流中试基地，建成投用联合科技创新中心（孵化器）。培育创新主体，建立科技型企业培育库，力争新培育国家高新技术企业、科技型中小企业3家，新建省级专家工作站1个、市级专家工作站2个，完成高新技术产业营业收入30亿元以上。

（二）深化重点改革。深化综合行政执法体制改革，加快实现镇（街道）“一支队伍管执法”。持续推动国有企业改革深化提升行动，切实提升发展质效。创新统计方法，激励头部经济企业回迁夹江。深化金融领域改革，定期向金融机构提供有融资需求企业“白名单”，力争全年各类贷款规模较上年增加35亿元以上。

（三）做强民营经济。依托市民中心全面提高审批事项集中度，推动“高效办成一件事”服务，建好“四川政务服务网”夹江分站点，常态化开展“办企业送印章”“志愿导办”“周末延时办”等服务，确保市场主体稳定在2.6万户以上。加快推进金上—湖北±800千伏特高压直流输电工程、分布式光伏产业建设等保障项目，继续为企业争取阶梯气价、偏差气价等优惠政策。建立“综合查一次”联合执法机制，开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、整治地方保护主义等专项治理，争创全省县域民营经济改革试点县。

四、坚持互促互补，在推动城乡融合上勇毅前行

城乡融合发展是解决“三农”问题的金钥匙。我们将统筹新型城镇化和乡村全面振兴，着力构建城乡一体化发展新格局。

（一）加快城市更新。实施“四公一农”三年行动计划，完善城市公园体系、绿道体系和东风堰展陈体系。推动“社坛·新街子”争创省级非遗特色街区、省级旅游休闲街区。持续推进城镇老旧小区改造，探索居民自主更新改造老旧住宅模式。深化城乡融合促进房地产市场平稳健康发展，支持房地产企业开发改善性住房，继续推行“房五条”政策。推进市政基础设施升级改造，实施好城市生活污水处理厂扩建等项目，完成城乡供水一张网建设、青衣江流域大型灌区维修养护工作。

（二）建强现代农业。落实最严格耕地保护政策，推进“天府粮仓·百县千片”建设，改造提升高标准农田1万亩，确保粮食播面稳定在25.1万亩以上、产量11.5万吨以上。加快推进6万吨粮食和物资仓储项目建设。建立完善特色农业与农产品统防统治机制，系统推进农业生产“三品一标”行动。大幅提升茶、菜、蛋、药等优势主导农业特色产业标准化、智能化水平，加快推进“巨星一万头种猪”、厚全蛋鸡全产业链等项目建设，争创国家级蛋鸡产业集群。扎实开展省级供销为农服务综合平台试点，健全县域为农服务平台。

（三）建设和美乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成效，坚决守牢不发生规模性返贫底线。坚持宜聚则聚、宜散则散，优化县域村庄总体规划布局，梯次推动全县行政村整体提升，建成一批宜居宜业和美乡村精品村、示范村、达标村。以四川美术学院乡村振兴美学培训基地为平台，建强乡村建设指导员队伍。坚持“一村一品”，支持重点村（社区）塑造乡村特色空间，因地制宜打造一批田园生产、乡村生活、民俗文化、生态休闲、公共交往空间，让乡村各美其美、美美与共。

五、坚持民生为重，在增进群众福祉上彰显温度

民之所需，行之所至。我们将秉持为民惠民利民初心，把群众“盼的事”变成政府“干的事”。

（一）全面发展社会事业。落实高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持政策，支持和规范新就业形态，力争城镇新增就业2400人以上。深化义务教育学区制治理改革，推动集团化办学和优质教育资源普惠共享，争创国家义务教育优质均衡县。推动夹江一中高中部与云吟职中合并办学。深化紧密型县域医共体建设，推进编制、岗位、人员、经费、管理、财务、药物、信息“八统一”。投用县妇女儿童医院，加快推进县人民医院核医学科、县中医院中医特色重点专科建设，全力争创健康四川高质量发展试验县、全国基层中医药工作示范县。

（二）强化基本民生保障。认真办好民生实事，保持民生支出占比70%以上。落实全民参保计划，健全大病保险和医疗救助制度，实现基本医疗保险应保尽保、基本养老保险法定人群全覆盖。推进夹江县殡仪馆及殡葬设施项目建设，建好“1+3+N+N”养老服务网络体系。健全分层分类的社会救助体系，全面落实最低生活保障、抚恤优待等政策，持续加强对“一老一小”、残疾人等重点群体的关心关爱。

（三）厚植夹江文化底蕴。加强文物和文化遗产保护传承，做好第四次全国文物普查，实施好千佛岩石窟保护利用设施、杨公阙保护性设施建设项目。启动第三轮《夹江县志》编修前期工作，完成甘江镇、吴场镇、华头镇镇志编纂。继续实施文化惠民行动，扎实开展村K、村晚等群众文化活动和全民健身活动，不断满足人民群众精神文化需求。

六、坚持生命至上，在守牢底线红线上毫不松懈

安全是发展基石。我们将坚持总体国家安全观，更好统筹发展和安全，以万全准备守护万家灯火。

（一）守牢安全生产底线。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，强化安全生产责任全链条管理，深入推进治本攻坚三年行动，突出抓好建筑施工、道路交通安全等重点领域安全监管和防汛抗旱、森林防灭火、防灾减灾救灾等领域风险隐患排查整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。加强基层应急能力和力量提升，完善与周边区（县）联防联控机制，全面提升风险事故的应急处置能力。

（二）筑牢生态环境屏障。全面做好第三轮中省生态环保督察反馈问题整改，深入打好污染防治攻坚战。强化大气、水、土壤污染联防联控联治，健全秸秆等废弃物循环利用体系，实现空气质量优良天数率和PM_2.5年平均浓度“一升一降”、15条河流水质稳定达标、土壤安全总体可控。推动龙头河—东风堰创建省级美丽河湖，力争环保绩效评价B级企业新增5家以上。

（三）提升社会治理效能。常态化开展县镇村三级坝坝会，深化“六防集成”基层风险治理责任体系，建强“数字夹江”综合指挥调度中心。持续推进公安工作现代化，常态化开展扫黑除恶斗争和禁毒人民战争。

七、坚持干在实处，在加强自身建设上再上台阶

政贵在行、事成于实。我们将以“执行者”的坚决、“行动派”的担当、“实干家”的作为，全力做好政府各项工作。

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，始终保持高度政治敏锐性，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作安排。

（二）依法行政提效能。坚持把抓落实作为政府工作生命线，深入开展“节奏更快、效率更高、质量更优”主题实践活动。科学评估“十四五”规划执行情况，高质量开展“十五五”规划编制工作。全面推进法治政府建设，落实提升行政执法质量三年行动计划，完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。配合完成《东风堰世界灌溉工程遗产保护条例》立法工作。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，纪检监察、司法、社会和舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。

（三）清正廉洁守底线。深化党纪学习教育成果，加大重点领域、关键环节、重要岗位监督管理，持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚决纠治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。全面落实习惯过紧日子要求，加强和规范政府性债务管理，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

各位代表！没有比人更高的山，没有比脚更长的路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，守正笃行、久久为功，开足马力、踩足油门，全力跑出高质量发展的加速度，为奋力谱写中国式现代化夹江实践新篇章作出新的贡献！

 

 

 

 

名词解释

 

1.“123”目标定位：“1”指“一个总目标”即建设四川省县域经济发展先进县；“2”指“两个制高点”即抢占战略性新兴产业发展制高点、交通区位制高点；“3”指“三个硬任务”即加快建设乐山旅游第三极、成乐一体化发展示范区、成都平原经济区先进制造业基地。

2.“60+10”标志性产品链主企业名单：链主企业是指围绕标志性产品及发展任务，掌握核心关键技术、具有生态主导力的领军企业。根据《四川省制造业标志性产品（2024版）引领产业集群发展工作方案》，省级财政将每年安排资金支持保障标志性产品发展工作。省级六大优势产业提质倍增10条政策、“智改数转”等专项政策优先支持标志性产品链主及核心配套企业，同时在各类要素资源上予以倾斜，汇聚各方力量支持链主企业领航发展。

3.“一链四极”：四川省人民政府《关于促进核医疗产业高质量发展的意见》（川府发〔2024〕13号）文件提出核医疗产业“一链四极”发展格局。其中“一链”指贯通医用同位素生产、放射性药物研发、核医疗装备制造、临床应用推广的全产业链。“四极”指：充分发挥乐山反应堆资源优势，着力打造医用同位素和核素原料药生产极；充分发挥成都平台和人才集聚优势，着力打造放射性药物研发生产极；充分发挥绵阳新型放疗技术先发优势，着力打造高端核医疗装备制造极；充分发挥泸州核医学诊疗一体化先行优势，着力打造临床转化应用极。

4.“房五条”：2024年9月15日，夹江在全市率先推出《夹江县深化城乡融合促进房地产市场平稳健康发展五条措施》（简称“房五条”），其中明确每套房可享5万至15万元政策补贴。

5.“高效办成一件事”：是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，可以加强整体设计，推动模式创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，统筹发展和安全，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。

6.“政银企担”：由政府、银行、企业、担保公司四方共同组成的融资服务平台。

7.“六防集成”：防灾、防突发公共卫生事件、防污、防较大及以上生产安全事故、防重大社会不稳定事件和防民生领域风险的“六防集成”基层风险治理体系。

8.“131”现代工业产业体系：中共夹江县委十五届八次全会提出，构建“131”现代工业产业体系。第一个“1”是指核技术应用及核能装备产业；“3”是指新型建材、食品轻工、装备制造3个特色产业；最后一个“1”是指低空经济等新赛道产业。

9.“241”现代工业产业体系：中共乐山市委八届十次全会提出，构建“241”现代工业产业体系。“2”是指晶硅光伏、绿色化工2个千亿级优势产业集群；“4”是指核技术应用、食品饮料、装备制造、新型建材4个特色产业集群；“1”是指低空经济、新型储能、氢能等一批新兴产业集群。

10.“一区四园”：“一区”即四川夹江经济开发区，“四园”即核技术应用产业园、核能装备产业园、先进材料产业园、高端陶瓷产业园四大产业园。

11.“以商招商”“产业链招商”“优势资源招商”：“以商招商”指通过现有企业招来新的企业，借助落户客商的人脉资源关系，通过与其他企业之间的商业来往口口相传，形成好口碑，从而吸引更多同类别或上下游产业链的企业前来投资，以商招商的目的自然达成。“产业链招商”指围绕一个产业的主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资，谋求共同发展，形成倍增效应，以增强产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种招商方式。“优势资源招商”是指依靠当地的优势资源，引进投资项目。

12.“六大”研学产品：堰文化主题研学产品、纸文化主题研学产品、画文化主题研学产品、瓷文化主题研学产品、核文化主题研学产品与茶文化主题研学产品。

13.“1+N”特色产品展销体系：打造以城区为中心、青衣街道、新场镇、吴场镇为重点的“1+N”特色产品展示展销体系。

14.“一支队伍管执法”：由镇（街道）党（工）委政府整合辖区内执法力量，统一行使赋权事项，统筹开展行政执法活动，提升基层治理能力。

15.“综合查一次”：指整合行政执法主体日常行政检查事项，强化部门内外协同、层级上下联动，推进多个行政执法部门同一时间、针对同一监管对象开展联合执法检查。

16.“四公一农”：指公园、公厕、公交站、公共停车场和农贸市场。

17.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

18.“一村一品”：通过专业化、特色化、品牌化，使一个村（县、乡）拥有一个或几个发展水平较高、特色明显的主导产业和特色产品，从而大幅度提升农业的经济效益和综合竞争能力。

19.“1+3+N+N”养老服务网络体系：1所县级养老中心+3所区域性养老服务中心+N所社区养老综合体+N所社区日间照料中心或幸福互助院。