夹江县推进中医药强县建设工作领导小组办公室

夹江县推进中医药强县建设工作领导小组办公室关于印发《2024年夹江县中医药工作要点》的

通    知

县医保局，县农业农村局，县市场监管局、县经济和信息化局，县文体广电旅游局，县科协，各级各类医疗卫生单位，夹江县中医药学会：

  现将《2024年夹江县中医药工作要点》印发你们，请结合实际抓好落实，确保完成年度工作任务。

                  夹江县推进中医药强县建设工作       

领导小组办公室             

2024年7月8日             

  2024年夹江县中医药工作要点

2024年是新中国成立75周年，是实现夹江“十四五”中医药高质量发展落地见效的关键一年，也是中医药强县建设的攻坚之年。全县中医药工作坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，聚焦中医药传承创新发展，着力培育新质生产力为中医药发展蓄势赋能，加快推动中医药事业产业文化“三位一体”高质量发展。

一、践行“两个维护”，深入推进中医药党建和反腐败工作

1．始终坚持政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持和加强党对中医药工作的全面领导，持续推动对党忠诚教育、政治纪律和政治规矩教育，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。严明党的政治纪律和政治规矩。深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神以及习近平总书记来川视察重要指示精神，常态化开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署贯彻落实情况“回头看”。严格执行新形势下政治生活若干准则，认真落实民主集中制、重大事项请示报告制度等。持续推进政治监督具体化精准化常态化，确保习近平总书记重要指示批示精神，党中央和省委、市委、县委各项决策部署在中医药领域落地落实。

2．持之以恒正风肃纪。深入开展思想政治教育、党性党风党纪教育，推进党的自我革命和全面从严治党，坚决打好正风肃纪主动仗。按照中央和省委、市委、县委统一部署，以学习新修订《中国共产党纪律处分条例》为主要内容，开展集中性纪律教育，督促领导干部带头学纪学法，加大重要岗位干部、新提任干部等纪法教育力度，推动党员干部学纪知纪明纪守纪。深化思想道德建设，积极开展家庭家教家风理论教育、家风警示教育、家庭发展宣传、医学人文巡讲等活动，建设文明家庭，实施科学家教，传承优良家风，提升思想道德素质。常态化开展“新形象工程”、违规吃喝、“假培训真旅游”、赌博酒驾等整治，严防违反中央八项规定精神隐形变异问题发生。夹江县中医医院积极申报全国中医医院行风建设典型经验。

3．扎实推进行业治理。深化医药领域腐败问题集中整治，加大线索核查力度，加强对腐败关联的全链条惩治，优化“三医”联动，提升监管有效性、协同性，重点聚焦工程建设、药械采购、后勤保障等风险点，建立健全相关制度机制。开展新一轮医院巡查工作，将夹江县中医医院纳入巡查范围，重点巡查党的建设、行业作风、运行管理和诊疗规范等政策落实情况，将结果与医院绩效考核、等级评审、服务能力评价、预算管理等工作紧密结合，并作为相关考核评价重要依据。开展“清廉医院”建设，党建引廉，落实党委领导下的院长负责制，完善中医医院党委会、院长办公会议事及重大事项决策制度，把医院中心工作与清廉医院建设同谋划、同部署、同推进、同考核。

二、强化“三个资源”，推动中医药全领域高质量发展

4．弘扬中医药文化资源优势。夹江县中医医院对传承超过3代或50年以上，至今仍以活态形式存在的民间中医药进行挖掘、整理、研究，积极申报四川省“杏林选粹”项目，推进我县民间医药、特色中医技术、中医药古籍文献“扩容增量”，推动中医药经典普及。加强中医药文化宣传平台建设，力争打造1个市级中医药文化宣传教育基地。深化与报纸、期刊等主流媒体合作，利用好微信公众号、抖音等群众喜闻乐见的网络媒体，多层次、多维度的做好中医药知识宣讲，深入开展中医药强县建设与中华人民共和国成立75周年相结合的系列主题宣传活动，稳步推进中医药文化服务月、中医药“六进”活动；与市中心血站进一步拓展、深化“无偿献血传爱心•中医康养进万家”首创活动，着力提升群众中医药健康文化素养水平。县中医医院牵头完成夹江中医药宣传展示视频拍摄。县中医医院与县域不少于2所中学学校签订中医药“进校园”相关协议，年度结对开展中医药文化进校园活动不少于2次；县中医医院年度宣传稿件被国、省级主流媒体采用不少于20篇。

5．强化中医药产业资源优势。中药材种植面积达到6．18万亩，产量1．3万吨，综合产值3亿元。中药材种植业生产产值保持同比增长，规模以上中医药生产企业达到1家，力争全年中医药工业总产值同比增长5％以上。推动培育创建省级林草中药材规范化种植（养殖）示范基地1个，探索制定并推广夹江道地中药材生产技术标准，强化品牌打造。积极参加川渝中药材生产技术培训班、中药炮制工技能大赛等活动，培育一批中医药产业人才。

6．发挥中医药文旅康养资源优势。依据《中共四川省委四川省人民政府关于支持乐山高质量发展加快提升区域中心城市能级的意见》、《大峨眉中医药文旅康养深度融合走廊建设规划（2024－2026）》，牢固树立新发展理念，建成夹江辕门仙草谷融入中医药文化的旅游景区，通过国家基层中医药工作示范县现场评估验收。争创四川省首批中医药强县。鼓励县域内中医医疗机构、中医药企业积极参与省中医药管理局组织的中医药文化、技术海外推介及交流合作。

三、突出“四个创新”，纵深推进中医药综合改革

7．推进中医药科研创新。稳步实施2024年度中医药科研专项，开展中医药基础、临床、应用及开发研究，县中医医院国、省科研项目申报立项不少于2项，市级科研项目申报立项不少于5项，且各申报立项的科研项目均需县政府或县科技局配套科研经费。鼓励县中医医院积极申报“互联网＋”示范中医医院建设项目。支持县中医医院、妇幼保健院、基层医疗机构探索开展中医药诊疗设备、智能中药房应用，为群众提供多元化、个性化的中医、中药服务。

8．加快中药院内制剂成果转化创新。优化中药服务模式，进一步支持县中医医院中药制剂创新发展，进一步调动县中医医院中药制剂研发、调剂使用、新药转化的积极性、主动性和创造性。大力实施县中医医院中药质量控制水平提升工程，常备并纳入临床使用的院内制剂不少于20种。县中医医院中药临方制剂、院内制剂成果转化不少于2种。

9．推动医保支持中医药创新。深入贯彻落实市政府领导来夹调研指示精神，县卫生健康局牵头，梳理中医需要医保进一步支持的问题清单，拟定需要医保支持的中医优势病种目录，进一步统筹推进医保支持中医药发展。配合医保在医院、患者、医保基金的可承受力之间寻求最大公约数，优化调价机制，对中医外治、骨伤、针刺等难度高、风险大的中医服务项目价格予以政策分倾斜，增大调价概率，引导县中医医院把发展重心放在危急重症等医疗服务项目上，加快走上靠创新、靠技术、靠服务谋发展的道路，减少不同等级的中医医疗机构同质化竞争。同时，县中医医院健全完善现代医院核心管理制度，不断提升医院管理水平，将中医药医疗服务项目价格调增与运营、服务质量挂钩，将医保每一轮调价考核评估结果与医院绩效考核等工作挂钩，增强刚性约束，主动规范诊疗行为、提升技术水平、控制成本费用。

10．深化中医药人才机制创新。按照《四川省中医药专业技术人员师承教育管理实施细则》，强化老中医药专家学术经验传承。持续开展中医医术确有专长人员医师资格考核和年度中医药和基层中医药高级职称评审；进一步完善“西学中”人才培养体系，办好基层医疗机构“西学中”培训班，培育“西学中”人才，壮大中西医结合人才队伍。依托人才高地建设，聚焦城乡融合、乡村振兴发展战略，坚持高端引领，重点发挥市、县名中医、岐黄菁英人才、高级职称专家为代表的学术技术经验，培育传承骨干、后备人才5人，培养乡镇中医药骨干2人，筑牢基层中医药服务根基。强化全国名老中医药专家传承工作室、名中医工作室建设。县中医医院坚持“引育用留”的人才机制，瞄准重症急救、中医妇科、中医儿科、中医康复等学科，加快引进培养急需急缺人才。县中医适宜技术培训基地，着力提升临床教学能力，年度开展不少于4次的中医适宜技术培训，中医药适宜技术推广培训人数达到80人以上。县中医医院年度申报开展省级继教不少于3项，市级继教不少于6项。县中医医院中医类别执业医师达到本院执业医师总数的60％以上；乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医类别执业医师达到本机构执业医师总数的25％以上；县中医医院护理人员系统接受中医药知识和技能培训（≥100学时）比例达到70％；充分发挥人才“第一资源”作用，夯实中医药高质量发展基础。

四、聚焦“五个体系”，促进中医药服务能力提质增效

11．健全中医药应急体系。县中医医院参加乐山市中医紧急医学救援队，配备相关救援设备、器械、药品，修订完善相关配套方案，完成年度培训、演练计划。按照“平战结合”的原则，加强中医疫病防治人才培养及能力提升。

12．建强中医药服务体系。积极争取县级中医医院提档升级、推进国家“两专科一中心”项目全覆盖县级三级中医医院，加快推进国家中医特色重点医院、四川省积聚（肝硬化）中医药防治中心等重大项目建设。县中医医院积极做好三级公立医院等级复审迎检工作。县中医医院巩固电子病历4级水平；县中医医院、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）按照省上要求全部接入国家中医药信息管理平台。认真分析县级中医医院年度绩效考核存在问题，县中医医院年度绩效考核达到B级水平。社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆建设全面达标，重点遴选15％的中医馆开展服务能力提升行动；10％的村卫生室（社区卫生服务站）设置“中医阁”，华头镇中心卫生院积极申报建设县域中医医疗次中心。鼓励将中医诊所纳入县中医医院县域医共体建设。强化中医强基层“百千万”行动，调整完善县乡帮扶中医类别医师名单，加强巡诊指导、坐诊带教，县级专家团队下沉基层坐诊带教、指导帮扶全年达到8次以上。加强“一老一小”中医药健康服务管理，65岁以上老年人中医药健康管理率达到80％，0－36个月儿童中医药健康管理率达到88％。持续实施中医治未病健康促进行动和银龄健康工程，县中医医院设置治未病、老年病科，在重点人群和慢性病患者中推广中医治未病干预方案。继续实施中医药康复能力提升工程，积极申报县域中医康复医疗次中心。推进妇幼健康领域中医药工作，加强中医医院妇、儿科建设。县中医医院中医临床科室优势病种诊疗方案不少于4种，中医优势病种“提质增量”。拓展中医临床路径种类，中医临床路径率达到50％以上。全县中医门诊诊疗量、中医药医疗服务收入同比增幅7％、5％，年度基层中医药服务量保持在50％以上，中药饮片、中药制剂收入占药品收入比例逐年提高，中医适宜技术诊疗人次达到门诊人次10％以上，门诊中药处方（中药饮片、中成药）占比达到60％以上。

13．强化中医药质量控制体系。积极推荐我县中医病案、肝病、治未病、中药药事、康复等专业技术人员进入市级相关质控中心任职。开展“中医质控管理年”活动，全县11个中医质控中心制定年度中医质控方案，修订完善考核指标，调整优化质控人员；县中医质控中心对县域内各镇卫生院、社区卫生服务中心、民营医院年度开展全覆盖不少于1次的中医医疗质量控制检查。

14．提升中医药法制体系。持续开展中医药行业“八五”普法工作。实施医疗健康“一网通办”提升工程，做好12345转办件处置。加强中医药监管事项清单管理，提高“智慧卫监”中医药监管数据汇集质量，持续推动中医医疗“三监管”和“双随机、一公开”工作，加强中医医疗机构医疗废物处置、改变中医医疗性质、中医医疗广告发布等重点工作的监管，遴选一批中医药监督执法办案能手。实施推进传统中医诊所惠民行动，开展传统中医诊所医疗管理培训，按照属地管辖原则，进一步规范传统中医诊所，全面实行备案制。聚焦群众多元化诉求，妥善化解医疗纠纷，鼓励县中医医院设置法务工作部门、设立“法务专员”，提升医疗纠纷预防和处置法治化水平，年度信访投诉同比下降，医疗纠纷调解率达到100％，杜绝重大医疗事故发生。强化督查考核，以市县政务目标考评为指挥棒，加强对县中医医院绩效考核，进一步提升执行力，激发中医药发展活力，切实推动中医药工作部署落地落实，确保全年任务高质量完成。

信息公开选项：依申请公开

夹江县推进中医药强市建设工作领导小组办公室2024年7月8日印发